Постановление № 5-111/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-111/2020

Дело № 5-111/2020

УИД 42RS0037-01-2020-001297-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года город Юрга

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Ёлгина Ю.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, юридический адрес ***3, ОГРНИП *** от ***, ранее не привлекаемой к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

*** в 11.00 часов территориальном отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Юрге и Юргинском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из указанного протокола следует, что ИП ФИО1 в магазине «Рыжик», расположенном по пер. Шоссейный, 8а, города Юрга, не выполнены противоэпидемические мероприятия, а именно отсутствует журнал гигиенического обучения, что не соответствует требованиям п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», текущая уборка проводится с применением рабочего раствора дезинфицирующего средства неизвестной концентрации, не соответствует требованиям качества и безопасности, не сопровождается инструкцией по применению, уборочный инвентарь не имеет маркировку с указанием помещений и видов уборочных работ, что не соответствует требованиям р.4 МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий»; сотрудники (ФИО2, ФИО3), осуществляющие мероприятия дезинфекции не обеспечены в достаточном количестве спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, отсутствуют шкафчики для раздельного хранения рабочей и личной одежды персонала, аптечка первой медицинской помощи при отравлении, что не соответствует требованиям п. 2.5, п.2.15, п.2.17 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологичкие требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; применяемое дезинфицирующее средство не соответствует требованиям качества и безопасности, не сопровождается инструкцией по применению средства дезинфицирующего, хранят отдельно от пищевых продуктов, вне тары производителя, используется не в соответствии с инструкцией по применению средства дезинфицирующего, что не соответствует требованиям п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; лицо, занимающееся дезинфекционной деятельностью в установленном порядке не прошла периодический профилактический медицинский осмотр, что не соответствует требованиям п. 2.21 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Организация дезинфекционного режима, направленная на предупреждение распространения короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в магазине « Рыжик» ИП ФИО1, по адресу: <...>, не соответствует требованиям: СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.10.7, п.13.2; СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.2.5, п.2.15, п. 2.17, п.2.20, п.2.21; МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», р.3, р.4.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, пояснила, что действительно нарушены требования санитарного характера, которые в настоящее время устраняются.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, полагает, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании ч. 1 и 3 ст. 29 федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего федерального закона.

Согласно ст. 11 федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 3.8 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлена с 31.03.2020 г. по 16.04.2020 г. деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением оказания услуг общественного питания с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

П. 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 16.04.2020 г. № 49-рг продлен до 26.04.2020 г. срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 19.03.2020 г. № 23-рг, от 26.03.2020 г. № 28-рг, от 27.03.2020 г. № 29-рг, от 31.03.2020 г. № 32-рг, от 03.04.2020 г. № 34-рг, от 06.04.2020 г. № 36-рг, от 08.04.2020 г. № 41-рг, от 09.04.2020 г. № 42-рг, от 11.04.2020 г. № 45-рг, от 14.04.2020 г. № 47-рг, от 16.04.2020 г. № 48-рг).

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя (п.10.7 СП 2.3.6.1066-01)

На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации (п.13.2 СП 2.3.6.1066-01)

П. 7.1 постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 г. № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» требуется от индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах) соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание, очистку воздуха.

В соответствии с требованиями п. 1.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 9.06.2003 г. № 131, санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

В силу п.1.1 Методических рекомендаций 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных мероприятий на различных объектах в период проведения массовых мероприятий», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 24.05.2013 г., в них представлены основные положения по организации и проведению дезинфекционных мероприятий на объектах, представляющих наибольший риск при распространении инфекций в период подготовки и проведения массовых мероприятий.

В соответствии с п.1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 8 от 26.03.2020г. «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению и распространению коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» предписано приостановить с 28.03.2020 года по 05.04.2020 года работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещения таких предприятий, а также доставки заказов.

Согласно п.3 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области № 11 от 11.04.2020г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) Кемеровской области – Кузбассе» не выполнены противоэпидемические мероприятия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.04.2020 г. ИП ФИО1 осуществляет торговлю розничную преимущественно пищевыми продуктами, включая пивом, табачными изделиями в специализированных магазинах (л.д. 23-25).

Наличие события административного правонарушения, совершение его ИП ФИО1, вина в правонарушении подтверждаются письменными доказательствами: протоколом о временном запрете деятельности; заключением эксперта; заявлением ФИО4; протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, фототаблицей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что 10.04.2020 г. в 10.30 часов при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10 от 09.04.2020 в помещении нестационарного торгового объекта магазина «Рыжик», принадлежащего ИП ФИО1, расположенного по пер. Шоссейный, 8А, города Юрга, отсутствие журнала гигиенического обучения (инструктажа) о дополнительных мерах уборки и дезинфекции против распространения короновирусной инфекции, вызванной covid-19-nCoV с техническим персоналом; текущая уборка проводится с применением рабочего раствора дезинфицирующего средства, наименование которого не определено; на момент санитарно-эпидемиологического обследования магазина «Рыжик» не было приготовлено рабочего раствора дезинфицирующего средства, уборочный инвентарь не имеет маркировки, указывающей на помещения и виды работ, используется не по назначению и хранится раздельно, чем нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

На основании части 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения категорий административных правонарушений, указанных в статье.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в отношении ИП ФИО1 не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины, осуществление действий по принятию мер по устранению нарушений.

Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих, ответственность, отсутствие отягчающих, а также то обстоятельство, что осуществление торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения представляет непосредственную угрозу здоровью, жизни людей, приходит к выводу о том, что в отношении ИП ФИО1 подлежит назначению административное наказание - административное приостановление деятельности в виде осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в помещении магазина «Рыжик», расположенного по пер. Шоссейный, 8А, г. Юрга, с разрешением доступа для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Для возможности устранения нарушений достаточный срок административного приостановления деятельности 02 суток.

Судья, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Назначить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное приостановление деятельности в виде осуществления торговли розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачными изделиями в помещении магазина «Рыжик», расположенного по пер. Шоссейный, 8А, г. Юрга, с разрешением доступа в него для выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий на срок 02 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем, исполняющим постановление.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.И. Ёлгина