Решение № 2-1067/2018 2-1067/2018 ~ М-736/2018 М-736/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-1067/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2018 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего – Ефремовой Т.В.

с участием представителя истца – В.Н.АА.

с участием третьих лиц – ФИО1 и ФИО2

при секретаре - Внучковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 ФИО12 и ФИО3 ФИО13 к Администрации городского округа Самары о признании права собственности на земельный участок

установил:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании права общей совместной собственности на земельный участок с категорией земель :земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома ( дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) площадью <данные изъяты>. по адресу <адрес>. В обосновании заявленных в иске указали, что по указанному адресу они проживают задолго до 1990 года, состоят в зарегистрированном браке.

После обращения с заявлением в административном порядке в Комиссию при Администрации Железнодорожного района гор. Самары по подтверждению создания жилого дома и фактического пользования до 1990 года, получили положительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в ДГС г.о. Самары с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, получили отказа Департамента управления имуществом г.о. Самары в связи с тем, что спорный земельный участок с испрашиваемым разрешенным видом использования : для размещения индивидуального жилого дома ( дом, пригодный для проживания) находится в территориальной зоне ПК-1, что не соответствует градостроительному регламенту- Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ года № ДУИ г.о. Самара.

Существующее землепользование – согласно техпаспорту с 1957 года- жилые дома с приусадебными участками.

П.1.ст.6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утв. Постановлением Самарской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ года № установлено, что объекты недвижимости ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключения составляют не соответствующие настоящим правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Полагает обжалование отказа органа исполнительной власти, в чьей компетенции находится предоставление земельных участков в собственность гражданам нецелесообразно, так как компетентный орган рассматривает заявление согласно имеющемуся регламенту, также в данной ситуации имеется спор о праве, который должен рассматриваться судом в исковом порядке и без обращения в суд не представляется возможным решить спор о праве на земельный участок.

Испрашиваемый земельный участок не обременен правами третьих лиц, также отсутствуют правопритязания со стороны третьих лиц.

План границ согласован смежными землепользователями, что подтверждает отсутствие спора по границам и наличие других домовладений в указанной зоне. В связи с чем обратились в суд с данными исковыми требованиями.

Истцы ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, поддержание исковых требований поручили по доверенности представителю ФИО6

Представитель истцов по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме, в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самары не явились, представитель, участвующий в досудебной подготовке, извещен лично (л.д.44). возражений не представили, иск не оспорили.

Третьи лица ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования истицы не оспорили, подтвердив отсутствие возражений против установленных границ.

Третьи лица Департамент управления имуществом городского округа Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара. Росреестр по Самарской области не явились, извещались надлежаще, возражений не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежаще.

Заслушав стороны, изучив материалы дела : справка об инвалидности ФИО5 (л.д.7); ФИО4(л.д.7 обо.); распоряжение ДУИ от ДД.ММ.ГГГГ года №122 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу гор. Самара, Железнодорожный район, ул. Кричевская, д.22(л.д.9); заключение № от ДД.ММ.ГГГГ года комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1» О собственности в СССР»(л.д.10); топографический план земельного участка под жилым домом с приусадебным участком ФИО5, ФИО4 Самарская область, г.Самара, Железнодорожный район, ул. Кричевская,22(л.д.11); акт согласования местоположения границ земельного участка кадастровый номер №(л.д.12); выписка из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года №Д05-01-01/1790-1-1( л.д.13-14, 55-56); сведения Росреестра об отсутствии информации(л.д.15); домовая книга (л.д.16-19); схема расположения земельного участка (л.д.38); выписка из ЕГРП (л.д.40); сведения Федеральной кадастровой палаты об отсутствии пересечения границ (л.д.52); выписка из ЕГРП об отсутствии правообладателей на спорный земельный участок (л.д.54); суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в соответствии со сведениями АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по данным инвентарного дела правовая регистрация жилого дома по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года в БТИ не проводилась, пользователем числился ФИО7 ФИО14.

Согласно представленных свидетельства о браке ФИО3 до брака ФИО7 ФИО15, является дочерью ФИО7

Согласно технического паспорта жилой дом с приусадебным участком построен в 1957 году.

Судом установлено, что истцы ФИО4 и ФИО5 являются пользователями жилого дома, состоящего из литеров Ааа1 общей площадью <данные изъяты>. и жилой <данные изъяты> и хозяйственными постройками, в указанном доме истцы совместно проживают не менее, как с 1986 года, ФИО5 совместно с родителями с 1957 года.

Данные обстоятельства подтверждены домовой книгой и свидетельством о регистрации брака.

Согласно заключению комиссии Администрации Железнодорожного внутригородского района городского округа Самара № ДД.ММ.ГГГГ г в соответствии с ч.5. ст.10.2 Закона Самарской области «О земле» подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома расположенного по адресу <адрес> (лит. А аа1) до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР». Подтверждено фактическое пользование спорным земельным участком ФИО3 ФИО16 и ФИО3 ФИО17

Земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

Законом Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, а именно ст. 9 данного Закона, в соответствии с которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам бесплатно однократно.

В соответствии с ч.8 ст.9 закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД « О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют)данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки ( сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного(указанных) в абзаце третьем настоящей статьи.

Категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, определены указанной выше статьей.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин(граждане) то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину(гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин( граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину(гражданам)который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков осуществляется в соответствии с выше указанным порядком, в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Из представленных истцами сведений, следует, что они обращались с заявлением о предоставлении им бесплатно земельного участка, находящегося в пользовании.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таковых земельных участков.

Граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления.

В данном случае установлено, что истцы обращались в установленном порядке и в уполномоченный орган.

В соответствии со ст.10 ч.5 Закона Самарской области « О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ года им было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не

разграничена, который предстоит образовать площадью <данные изъяты>., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося к категории землям населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес> на территории кадастрового квартала №. Основанием для отказа является подпункт 1 пункта 8 статьи 39.15. подпункт 3 пункта 16 ст.11.10, пункты 4,6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ(земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ( санитарно- защитные зоны-100 м) (ПК-1) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования в городе Самаре).

Однако суд полагает данное основание не может быть принято во внимание и не является основанием к удовлетворению исковых требований.

Судом установлено, что спорный земельный участок длительное время используется только жителями жилого дома, 1957 года постройки, расположенного на земельном участке под индивидуальное жилищное строительство.

Статьей 6 Постановления Самарской Губернской Думы от 26.04.2001 года №61 « Об утверждении правил застройки и землепользования в городе Самаре» определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Таковые основания отсутствуют и ответчиком не представлялись.

В соответствии со ст. 12 ГК определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 9 Закона «О Земле» усматривается, что если в жилом доме, который создан до 6.03.1990 года зарегистрирован по месту жительства в установленном порядке гражданин, то земельный участок, может быть предоставлен только этому гражданину, данное обстоятельство подтверждено регистрацией и решением комиссии о фактическим пользовании истцом спорным земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года « О собственности в СССР».

При этом право выбора того или иного способа защиты своего права принадлежит истцу, а суд при определении характера правоотношений и юридически значимых обстоятельств определяет правомерность выбранного истцом способа защиты его нарушенного права.

Согласно плана - схеме, подготовленного 2 марта 2018 года кадастровым инженером ФИО8 ООО «Гео –Спутник», под индивидуальное жилищное строительство по адресу Самарская область, гор. Самара, Железнодорожный район. ул. Кричевская дом.22. установлены границы, общая площадь вышеуказанного земельного участка составляет №.,. Местоположение границ спорного земельного участка определено с учетом красных линий и местоположения границ смежных земельных участков. Споров по границам земельного участка не имеется и подтверждается актом согласования границ с правообладателями смежных земельных участков. Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный Решением Думы г.о. Самары от 21.12.2006 года №374 « О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара»( в редакции решения Думы г.о. Самары от 26.04.2007 года №418).

Согласно сведения Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого истцами земельного участка по состоянию на 1992-1998 гг., о предоставлении истцам каких-либо участков на территории Самары отсутствует. На настоящий момент сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу <адрес> площадью <данные изъяты>. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Согласно сведениям Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следует, что отсутствует информация о наличии пересечений (наложений) со смежными землепользователями. В судебном заседании смежные землепользователи, привлеченные третьими лицами, против удовлетворения исковых требований не возражали, подтвердив отсутствие спора о границах земельных участков.

Представленные доказательства истцами подтверждают правомерность их требований в отношении спорного земельного участка.

Основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет может являться решение суда в силу ст. 8 ГК РФ.

Совокупность собранных доказательств свидетельствует об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным выше.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО3 ФИО18 и ФИО3 ФИО19 право общей совместной собственности на земельный участок с категорией земель :земли населенных пунктов с видом разрешенного использования для размещения индивидуального жилого дома ( дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) площадью 678 кв.м. по адресу <адрес>, в границах установленных ООО « Гео-Спутник» от 2 ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ