Решение № 2А-280/2020 2А-280/2020~М-167/2020 А-280/2020 М-167/2020 от 9 апреля 2020 г. по делу № 2А-280/2020

Дело №а-280/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2020 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан,в составе председательствующего судьи Хункерова М.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Каспийске к администрации МО СП «<адрес>» об оспаривании бездействий администрации органа местного самоуправления,-

У с т а н о в и л :

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в Каспийске обратилось в суд с иском к администрации МО СП «<адрес>» о признании её бездействий, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГг. № 52-ФЗ, возложении обязанности в течении одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения санитарного законодательства, обеспечить очистку канала ливневых вод, во избежание потопления и нанесения материального ущерба земельным участкам жителей села, указывая на то, что

проведенной им проверкой установлено загрязнение канала для ливневых дождевых стоков, находящегося в ведении Администрации МО СП «<адрес>», что подтверждается Актом обследования территории послания. Изложенное, является нарушением требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека». В результате бездействий ответчика, допускается затопление приусадебных участков жителей <адрес>, что приводит к неблагоприятным последствиям и порче их имущества, что также является потенциальной угрозой к возникновению инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.

Ни истец, ни ответчик, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились.

В связи со вспышкой коронавирусной инфекции до ДД.ММ.ГГГГ официально объявлены выходными (не рабочими) днями.

Кроме этого, в связи с коронавирусной инфекцией, Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19 марта по ДД.ММ.ГГГГг. приостановлен личный прием граждан в судах. Поручено судам рассматривать только категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, и другие), в также в порядке приказного производства, упрощенного производства. Всем судьям и работникам аппаратов судов рекомендовано осуществлять самоизоляцию при малейших признаках заболевания. Ограничен доступ в суды лиц, не являющихся участниками судебных процессов.

Согласно ч.6ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное выше, в связи с указанными ограничениями, и тем, что дела об оспаривании действий (бездействий) органов местного самоуправления рассматриваются в месячный срок (ч.1ст.226 КАС РФ), суд счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить иск по следующим основаниям:

Административный истец,- ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, является федеральным органом исполнительной власти по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, осуществляющий контрольные функции федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Также осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на Службу.

В полномочия ТО Управления Роспотребнадзора входит пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Актом санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГг. установлен факт загрязнения канала ливневых дождевых стоков, находящихся в ведении администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД. Это подтверждается и приложенными к делу обращениями жителей <адрес> в разные инстанции о загрязнении канала и потопления земельных участков.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.8 названного Закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.4ст. 18 Закона для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии со ст. 1 Правил - Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает- угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.(ст.39 Правил).

Пунктом 1.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к охране поверхностных вод» устанавливают гигиенические требования: -к условиям отведения сточных вод в водные объекты; - к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации хозяйственных и других объектов, способных оказать влияние на состояние поверхностных вод, а также требования к организации контроля за качеством воды водных объектов.

Нарушение норм законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает угрозу здоровью человека.

Бездействия ответчика не соответствуют указанным требованиям закона и требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-00.2.1.5 Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов.Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы. (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22.-6.2000).

Согласно п.п.1,3, 4 и 19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: 1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; 19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В силу ч.3 этой статьи закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 ч.1.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить иск в полном объеме.

В случае, если ответчик не согласен с принятым решением, он вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда по новым или вновь возникшим обстоятельствам, в порядке 37 КАС РФ.

Согласно п.1 ч.3ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ,суд-

Р е ш и л :

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования Сельского поселения «<адрес>», выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Муниципальное образование Сельского поселения «<адрес>» в течении месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, обеспечить очистку канала ливневых вод в муниципальном образовании, во избежание подтопления и нанесения материального ущерба жителям села Манаскент и сообщить об исполнении в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья М.А.Хункеров