Постановление № 1-97/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 1-97/2017

Дело №


Постановление

07 августа 2017 года г. Сольцы

Судья Солецкого районного суда Новгородской области Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием заместителя прокурора Солецкого района Новгородской области Бугаева И.В.,

обвиняемой ФИО4,Н.,

защитника- адвоката Родина А.С.,

представителя потерпевшего ФИО1,

а также исполняющего обязанности руководителя Старорусского межрайонного следственного отдела СУ СК России по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании постановление заместителя руководителя Старорусского межрайонного следственного отдела СУ СК России по <адрес> ФИО3 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа ФИО4, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, гражданки РФ, с высшим образованием, замужней, <данные изъяты>, невоеннообязанной, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

установил:

Заместитель руководителя Старорусского межрайонного следственного отдела СУ СК России по <адрес> ФИО3 обратился в суд с ходатайством о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО4 в. связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В обоснование ходатайства указал, что ФИО4 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, при следующих обстоятельствах.

ФИО4, являясь должностным лицом - Главой Горского сельского поселения <адрес>, избранная на должность ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Совета депутатов Горского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и вступившая в указанную должность согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рл администрации Горского сельского поселения <адрес>, а также главой Учреждения администрации в соответствии со ст.10 Положения об Учреждении администрации Горского сельского поселения (далее - администрация), утвержденного решением Совета депутатов Горского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.29 Устава Горского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Горского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), будучи правомочной: в соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решать вопросы местного значения; в соответствии с ч. 5 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Положения об учреждении администрации Горского сельского поселения, утвержденного решением Совета депутатов Горского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключать договоры и совершать иные сделки при осуществлении своих функций в пределах своих полномочий; решать вопросы местного значения Горского сельского поселения; распоряжаться и управлять муниципальным имуществом, то есть, являясь лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в целях избежания возможных последствий в виде досрочного прекращения полномочий Главы администрации в случае заключения гражданско-правового договора между администрацией и ФИО5, а также в целях обогащения себя и своего супруга - ФИО5, привлечения в семейный бюджет дополнительных денежных средств, то есть, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, ФИО4 совершила служебный подлог при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> главе Горского сельского поселения ФИО4 внесено преставление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, согласно которому ФИО4 требовалось принять меры к исключению заключения гражданско-правовых договоров подряда, стоимостью менее 100 тысяч рублей, с единственным поставщиком - ФИО5, являющимся супругом ФИО4, поскольку подобная ситуация провоцировала конфликт интересов и ограничение конкуренции.

Согласно п.п. 1,6 ч. 2 ст. 4 Устава к вопросам местного значения Горского сельского поселения относятся также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Горского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Горского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, ФИО4, находясь на рабочем месте в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, ул. Смирнова Ю.М., <адрес>, умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании сохранить стабильный доход от занимаемой должности, который могла бы потерять в случае освобождения от занимаемой должности, в связи с наличием конфликта интересов и ограничения конкуренции, и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании получить и реализовать денежные средства администрации, создать видимость добросовестного исполнения возложенных на нее обязанностей, тем самым подтвердив свою компетентность при расходовании бюджетных средств, а также исполнить представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, используя свое положение вопреки интересам службы, в ходе телефонного разговора дала устное указание находящемуся в её непосредственном подчинении главному бухгалтеру Администрации ФИО6 подготовить договор подряда между администрацией и ФИО7 на уборку сучьев после спиливания деревьев в <адрес> и <адрес> сельского поселения <адрес>, а также акт приемки выполненных работ.

Действуя во исполнение указания ФИО4, ФИО6 передала, в свою очередь, данное указание ведущему специалисту Администрации ФИО8, после чего ФИО8 изготовила договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и ФИО7 на уборку сучьев после спиливания деревьев с распиловкой, погрузкой и вывозом в <адрес> и <адрес> сельского поселения <адрес> с указанием срока исполнения ДД.ММ.ГГГГ, а также акт приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В продолжение преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, находясь по адресу: <адрес>, достоверно зная, что ФИО7 выполнять работы не будет, убедила последнего в силу родственных связей, поставить подписи в указанных выше документах. После чего, вернувшись в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, д. Куклино, <адрес>, лично подделала подпись заместителя главы Администрации ФИО9, являющейся членом комиссии по приемке работы, расписавшись от ее имени в акте приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически, работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО5, не являющимся стороной договора.

Денежные средства в сумме 14 000 рублей ФИО4, как глава администрации, на основании предоставленных ею в бухгалтерию администрации договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ получила в администрации и передала ФИО5, которые им были израсходованы на личные бытовые цели совместно с ФИО4

Она же, ДД.ММ.ГГГГ в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, находясь на рабочем месте в здании администрации, расположенном по адресу: <адрес>, ул. Смирнова Ю.М., <адрес>, умышленно, из корыстной заинтересованности, выразившейся в желании сохранить стабильный доход от занимаемой должности, который могла бы потерять в случае освобождения от занимаемой должности, в связи с наличием конфликта интересов и ограничения конкуренции, и иной личной заинтересованности, выразившейся в желании получить и реализовать денежные средства администрации, создать видимость добросовестного исполнения возложенных на нее обязанностей, тем самым подтвердив свою компетентность при расходовании бюджетных средств, а также исполнить представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, используя свое положение вопреки интересам службы, в ходе телефонного разговора дала устное указание находящемуся в её непосредственном подчинении главному бухгалтеру администрации ФИО6 подготовить договор подряда между администрацией и ФИО7 на выполнение работ по очистке от снега дорог в <адрес>, <адрес>), <адрес>) Горского сельского поселения <адрес>, а также акт приемки выполненных работ.

Действуя во исполнение указания ФИО4, ФИО6 передала, в свою очередь, данное указание ведущему специалисту администрации ФИО8, после чего ФИО8 изготовила договор подряда № от 11 января. 2016 года между администрацией и ФИО7 на выполнение работ по очистке от снега дорог в <адрес>, <адрес>,), <адрес>) Горского сельского поселения <адрес> с указанием срока исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также акт приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В продолжение преступного умысла, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, находясь по адресу: <адрес>, достоверно зная, что ФИО7 выполнять работы не будет, убедила последнего в силу родственных связей, поставить подписи в указанных выше документах. Фактически, работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены ФИО5, не являющимся стороной договора.

Денежные средства в сумме 8500 рублей ФИО4, как глава администрации, на основании предоставленных ею в бухгалтерию администрации договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ и акта приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ получила в администрации и передала ФИО5, которые им были израсходованы на личные бытовые цели совместно с ФИО4

Учитывая, что ФИО4 совершила впервые преступление небольшой тяжести, активно способствовала раскрытию и расследованию преступления, добровольно возместила материальный ущерб, согласна на прекращение уголовного дела с назначением судебного штрафа, просит прекратить уголовное преследование и назначить судебный штраф.

В судебном заседании обвиняемая ФИО4 и её защитник Родин А.С. поддержали ходатайство, просили суд прекратить уголовное преследование и назначить ФИО4 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в разумных пределах, поскольку обвиняемая ранее не судима, совершила преступление небольшой тяжести, полностью возместила материальный ущерб.

Прокурор Бугаев И.В. и представитель потерпевшего ФИО1 поддержали ходатайство в части прекращения уголовного преследования в отношении ФИО4, учитывая, что все условия для этого соблюдены, в том числе полностью возмещен материальный ущерб.

Судья, рассмотрев материалы представленного дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Юридическая квалификация действий ФИО4 по ч.1 ст. 292 УК РФ, с обвинением, в совершении которого она согласилась, является правильной.

Вина ФИО4. подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса обвиняемой ФИО4, протоколом допроса представителя потерпевшего ФИО1, рапортами об обнаружении признаков преступления следователя по особо важным делам Старорусского межрайонного следственного отдела СУ СК России по <адрес> ФИО10 оперуполномоченного отдела № УЭБиПК УМВД России по <адрес> ФИО11.

В судебном заседании установлено, что все необходимые условия для освобождения ФИО4 от уголовной ответственности имеются: ФИО4 обвиняется в совершении преступления небольшой тяжести, не судима, не состоит на учете у врача психиатра и нарколога, по месту жительства и по месту работы характеризуется положительно, к административной ответственности не привлекалась, неоднократно поощрялась за многолетний добросовестный труд, добровольно возместила причинённый ущерб, в ходе предварительного расследования активно способствовала раскрытию и расследованию уголовного дела, признала вину в полном объеме, в связи с чем суд считает возможным освободить ФИО4. от уголовной ответственности, прекратить уголовное преследование, назначив ФИО4. меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Обсуждая размер штрафа, суд принимает во внимание обстоятельства настоящего уголовного дела, наличие у обвиняемой постоянного места работы, постоянного источника дохода в виде заработной платы.

Вещественные доказательства: договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ хранить при уголовном деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 446.2 УПК РФ, суд

постановил:

Прекратить уголовное преследование в отношении ФИО4, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 рублей.

Судебный штраф должен быть уплачен ФИО4. в течение двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО4 последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 2 ст. 104.4 УК РФ: в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО4, что она обязана не позднее истечения десяти календарных дней со дня окончания срока уплаты судебного штрафа представить судебному приставу-исполнителю сведения об уплате назначенного судебного штрафа.

Вещественные доказательства: договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ хранить при уголовном деле.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Солецкий районный суд <адрес>.

Председательствующий Ю.В. Матей