Решение № 2А-1797/2017 2А-1797/2017~М-1389/2017 А-1797/2017 М-1389/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-1797/2017

Дело №а- 1797/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» апреля 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Романашенко Т.О.,

С участием прокурора Богдановой М.Э.

При секретаре Соколовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению УВМ ГУ МВД России по <адрес> к ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу Республики Кыргызстан, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес> в лице начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 25.04.2017г. из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освободился по окончанию срока наказания лицо без гражданства ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении.

При этом установлено, что лицо без гражданства ФИО1, прибыл на территорию РФ, с целью трудоустройства, в период пребывания на территории РФ был привлечен к уголовной ответственности. На территории РФ жилых помещений в собственности не имеет, близких родственников граждан Российской Федерации также не имеет. 26.08.2016г. по приговору Первомайского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год и 3 месяца.

03.11.2015г. Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» с которым ФИО1 ознакомлен. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ у ФИО1 нет. Учитывая нежелательность пребывания лица без гражданства ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории РФ, в соответствии с действующим законодательством РФ, 25.04.2017г. Начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о его депортации.

На основании изложенного, УВМ ГУ МВД России по НСО просит вынести решение о содержании лица без гражданства ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок шесть месяцев до исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес> поддержал административный иск в полном объеме.

В судебном заседании ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора <адрес> Богдановой М.Э., полагавшей, что требования подлежат удовлетворению, приходит к следующему.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В силу ч. ч. 11, 12 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ Суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Судом установлено, что ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ.р., является лицом без гражданства, уроженцем Республики Кыргызстан.

26.08.2016г. по приговору Первомайского районного суда <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год и 3 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справки ФКУ ИК-10, ФИО1, содержался в местах лишения свободы, откуда ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытии наказания.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Министерством Юстиции РФ вынесено распоряжение №-рн от 03.11.2015г. пребывание лица без гражданства ФИО1, в РФ признано нежелательным.

25.04.2017г. Начальником ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации из Российской Федерации указанного лица. На момент рассмотрения настоящего дела вышеуказанные распоряжение и решение о депортации являлись действующими, в установленном порядке не оспорены и не отменены.

Учитывая наличие в отношении лица без гражданства решения о начале процедуры реадмиссии, которое заинтересованным лицом не обжаловалось, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления о содержании лица в специальном учреждении. При этом суд также учитывает тот факт, что оставление в специальном учреждении до реадмиссии освободившегося из мест лишения свободы иностранного гражданина основывается на необходимости предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации с целью недопущения совершения им новых правонарушений и (или) нарушения законных прав и интересов других граждан.

Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть применены и в отношении лиц без гражданства.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмисии, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» (<адрес>) на срок до его депортации, но не свыше четырех месяцев.

При этом суд отмечает, что УВМ ГУ МВД России по НСО не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск УВМ ГУ МВД России по <адрес> удовлетворить частично.

Содержать лицо без гражданства ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» (<адрес>) на срок до его депортации, но не свыше четырех месяцев, то есть, до ДД.ММ.ГГГГг.

Срок содержания лица без гражданства ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» исчислять с момента его помещения в вышеуказанное учреждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий – подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

На ДД.ММ.ГГГГ решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах дела №а-1797/2017 в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-