Решение № 12-67/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-67/2018

Дело № 12-67/2018


РЕШЕНИЕ

г. Харовск. 17 октября 2018 г.

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Харовсклеспром» ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

представителя Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Харовсклеспром» ФИО1 на постановление зам.начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса ФИО4 Х от 20 июля 2018 г. о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ООО «Харовсклеспром» по ч.1 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

Постановлением зам.начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса. ФИО4 Х от 20 июля 2018 г. ООО «Харовсклеспром» привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за то, что ООО «Харовсклеспром» при проведении работ по заготовке древесины на лесосеке Х площадью Х га, расположенной в квартале Х выделах Х лесов СХК «Х» Х сельского участкового лесничества Харовского лесничества, осуществляемых в период с Х по Х на основании лесной декларации Х от 25 мая 2017 г. к договору аренды лесного участка от 27 апреля 2012г. Х допустило разработку лесосеки не в соответствии с технологической картой лесосечных работ Х от 25 мая 2017 г.. Кроме того, по окончании проведения лесосечных работ, на погрузочной площадке ООО «Харовсклеспром» оставлена не вывезенная в установленный срок древесина общим объемом – Х куб.м. Таким образом ООО «Харовсклеспром» не обеспечило соблюдение лесного законодательства при проведении заготовки древесины, чем нарушен п.п. «и, з» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 г. № 474.

Не согласившись с данным постановлением ООО «Харовсклеспром» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности, в которых просило данное постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, так как должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении ФИО2 составлен и подписан заблаговременно, чем было нарушено право ООО «Харовсклеспром» на защиту.

В суде представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Харовсклеспром» ФИО1 жалобу поддержала по основаниям указанным в ней, настаивала на прекращении производства по делу в виду допущенных грубых процессуальных нарушений со стороны Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса.

В суде лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Харовсклеспром» ФИО2 пояснил, что протокол Х от 06 июля 2018г. в отношении ООО «Харовсклеспром» был составлен и подписан им заранее. 06 июля 2018г. на работе не находился, протокол не составлял.

В суде представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3 доводы жалобы не признала. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

В суд лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 не явилась, уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения сторон, судья находит жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ООО «Харовсклеспром» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола об административном правонарушении Х следует, что он был составлен 06 июля 2018 г. ФИО5 в присутствие защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Харовсклеспром» ФИО6

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом было установлено, что 06 июля 2018г. протокол об административном правонарушении Х ФИО2 не составлялся, не подписывался. Данный протокол был составлен ранее без присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы о нарушении процессуальных прав следует признать обоснованными.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

Таким образом, постановление заместителя начальника Харовского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 основано на недопустимых доказательствах.

Отмеченные нарушения закона являются существенными, однако возможность их устранения на данной стадии процесса утрачена, поскольку протокол может быть возвращен должностному лицу, его составившему в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника Харовского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО4 Х от 20 июля 2018 г., которым ООО «Харовсклеспром» привлечено к административной ответственности и ему назначено административное наказание по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, отменить производство по делу прекратить на основании пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии данного решения.

Судья