Решение № 12-120/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-120/2017

Дело № 12-120/2017


РЕШЕНИЕ

гор. Чусовой 30 августа 2017 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края судьи Обуховой О.А.,

с участием представителя ГБУЗ ПК «Чусовская РП» ФИО1,

при секретаре Безводинских И.А.,

рассмотрев жалобу ГБУЗ ПК «Чусовская РП» на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 30 июня 2017 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Чусовская районная поликлиника» (далее - ГБУЗ ПК «Чусовская РП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

С указанным постановлением ГБУЗ ПК «Чусовская РП» не согласна, в связи с чем направила жалобу в Чусовской городской суд, в которой просит изменить постановление № 7-2364-17-ОБ/252/9/4 от 30.06.2017 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей, применить предупреждение, указывая, что совершено правонарушение впервые, на момент рассмотрения дела все нарушения были устранены, отсутствуют негативные последствия для бюджета и граждан (работников).

Представитель ГБУЗ ПК «Чусовская РП»в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по изложенным в ней доводам.

Представитель Государственной инспекции труда в Пермском крае в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление в материалах дела. (л.д.9)

Суд, заслушав доводы представителя, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность постановления в полном объеме, оснований для изменения постановления начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае не находит.

В соответствии с ч. 1 статьи 5.27 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению № 7-2364-17-ОБ/252/9/4 о назначении административного наказания от 30.06.2017г. в ГБУЗ ПК «Чусовская РП» предстояли изменения существенных условий труда, о чем работникам С., И., Щ., Ш., С.., Б., Д., Р., К. в период с .... выданы под роспись уведомления. Согласно уведомлений, работников планировалось перевести уборщицами служебных помещений на 1 или 0,75 ставки с 01.07.2017г. В дополнительных соглашениях изменились размер ставок (0,75), размер оклада, размер стимулирующих выплат за эффективность работы до 125%, при этом данные изменения были исключительно по инициативе работодателя, что не соответствует требованиям ст.ст.72, 74, 72.1 ТК РФ и ухудшают права работников. Кроме того, в нарушение ст.74 ТК РФ работники не уведомлены о причине сокращения ставок и о причине изменений оплаты труда. Данные обстоятельства представителем ГБУЗ ПК «Чусовская РП» не оспаривались.

Вина ГБУЗ ПК «Чусовская РП» в совершении административного правонарушения подтверждается актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от .... ... предписанием от .... ...

Суд считает, что начальник отдела Государственной инспекции труда законно и обоснованно пришел к выводу о виновности ГБУЗ ПК «Чусовская РП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Довод заявителя о том, что правонарушение ГБУЗ ПК «Чусовская РП» совершено впервые, суд считает несостоятельным, поскольку учреждение ранее привлекалось к административной ответственности в 2016, 2017 г.г.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение не имеется, поскольку оно устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения, а не за совершение аналогичных правонарушений.

Кроме того суд не принимает во внимание доводы жалобы о том, что ГБУЗ ПК «Чусовская РП» является социально значимой медицинской организацией; не осуществляет предпринимательскую деятельность (является бюджетной); является крупным работодателем в медицинской организации на территории ... и ..., поскольку значения для рассмотрения настоящего дела они не имеют.

Также суд не принимает во внимание довод жалобы о том, что отсутствуют негативные последствия для бюджета и граждан (работников), поскольку негативные последствия для граждан существовали и ухудшили права работников. Работодатель ГБУЗ ПК «Чусовская РП» в одностороннем порядке изменил существенные условия труда, что нарушает права граждан и действующее законодательство.

Ссылка в жалобе о том, что при назначении наказания не учтено материальное положение ГБУЗ ПК «Чусовская РП», не может служить основанием для изменения постановления, так как административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей является минимальным, назначено в пределах санкции статьи, соответствует степени и тяжести совершенного правонарушения, отвечает требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Срок давности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении соблюден.

Административное наказание назначено ГБУЗ ПК «Чусовская РП» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО2 от 30 июня 2017 года № 7-2364-17-ОБ/252/9/4 в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чусовская районная поликлиника» - оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Чусовская районная поликлиника» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья О.А.Обухова