Решение № 2А-1524/2018 2А-1524/2018~М-1434/2018 М-1434/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2А-1524/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года

Дело № 2а- 1524\2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Г.В.,

при секретаре Мымриковой В.В.,

с участием представителей административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к ФИО4 о взыскании задолженности по пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску (далее по тексту – ИФНС России по городу Мурманску) к ФИО4 о взыскании задолженности по пени на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование. В обоснование заявленных требований указано, что ответчик состоит на налоговом учете в качестве плательщика страховых взносов. ФИО4 была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель 17.03.2006, исключена из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей 22.05.2014. До 01 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 14 ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а с 01.01.2017 в соответствии с пунктом 3.4 статьи 23 и главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик была обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. На основании статьи 4 Закона № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшиеся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности, осуществляется налоговыми органами. Поскольку ответчик страховые взносы в установленный срок не уплатила, в соответствии с пунктом 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в ее адрес 09 января 2017 года было направлено требование № со сроком исполнения до 01 апреля 2017 года об уплате задолженности по пени по страховым взносам, образовавшейся до 01.01.2017 в сумме 26 909 рублей 55 копеек, которое ответчиком исполнено не было. 09 октября 2017 года мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Мурманска был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 в пользу ИФНС России по городу Мурманску задолженности по пени, который 08 ноября 2017 года был отменен. Поскольку до настоящего времени образовавшаяся задолженность по пени не оплачена просит взыскать с ответчика задолженность по пени в сумме 26 909 рублей 55 копеек, из которых: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в сумме 2 365 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии в сумме 16 189 рублей 30 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии в сумме 1 309 рублей 90 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 в сумме 133 рублей 09 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 в сумме 1 948 рублей 45 копеек, пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 в сумме 4 962 рубля 93 копейки.

Определением суда от 14 мая 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, уточнив заявленные требования, просил взыскать с ответчика задолженность по пени в сумме 20 066 рублей 55 копеек, из которых: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в сумме 2 365 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии в сумме 9 404 рублей 67 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии в сумме 1 309 рублей 90 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 в сумме 74 рублей 72 копейки, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 в сумме 1 948 рублей 45 копеек, пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 в сумме 4 962 рубля 93 копейки.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истцом пропущен срок обращения в суд с иском в суд, поскольку иск должен быть предъявлен Пенсионным фондом не позднее шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Указала также, что имеющаяся задолженность должна быть списана истцом в соответствии с ФЗ от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации», в связи с чем просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2010 года за Пенсионным фондом Российской Федерации были закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Частью 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

С 1 января 2017 года данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 17.03.2006 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, 22.05.2014 исключена из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.8-11).

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 28 декабря 2015 года с ФИО4 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска были взысканы пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2010-2014 годы в сумме 6 620 рублей 93 копейки.

Из материалов дела также следует, что в результате несвоевременной уплаты страховых взносов за 2010, 2011, 2012, 2014 годы за период с 04 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года ФИО4 были доначислены пени в сумме 20 066 рублей 55 копеек, из которых: пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 - 2 365 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии - 9 404 рублей 67 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии - 1 309 рублей 90 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 - 74 рублей 72 копейки, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 - 1 948 рублей 45 копеек, пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 - 4 962 рубля 93 копейки.

Расчет пени произведен Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска за период с 04 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года в соответствии с положениями действующего законодательства, с учетом взысканных сумм с ответчика, подтвержден документально, административным ответчиком фактически не оспорен, в связи с чем принимается судом.

Специалист Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском округе города Мурманска ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ФИО4 были доначислены пени в связи с несвоевременной оплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В ИНФС России по городу Мурманску были переданы сведения о задолженности по пени на недоимку за 2010-2104 год в сумме, указанной в расчете пеней за период с 04 апреля 2015 года по 31 декабря 2016 года с учетом всех платежей, которые были взысканы с ответчика полностью или частично за период с 2006 по 2014 год по страховым взносам и по обязательному медицинскому страхованию с учетом поступивших оплат, в том числе и в связи с подачей декларации за 2014 год с нулевым доходом.

Оснований не доверять пояснениям специалиста у суда не имеется, поскольку ее пояснения согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

Материалами дела подтверждено, что управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска произведена передача информации о задолженности ответчика по пени, образовавшейся по состоянию на 31.12.2016 в Федеральную налоговую службу для взыскания образовавшейся задолженности.

Административным истцом в адрес ФИО4 09 января 2017 года направлялось требование № о добровольной уплате образовавшейся по состоянию на 01 января 2017 года задолженности по пени в срок до 01 апреля 2017 года в сумме 27 128 рублей 04 копейки (л.д. 12-12-14).

Вместе с тем, до настоящего времени сумма пени в размере 20 066 рублей 55 копеек административным ответчиком не уплачена, доказательств обратного суду административным ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений) заявление о взыскании налога подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что 03 октября 2017 года ИНФС России по городу Мурманску обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по пени с ответчика, образовавшейся по состоянию на 01.01.2017 (л.д. 3, гр. дело № 2а-1753\2017).

Мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска 09 октября 2017 года был вынесен судебный приказ № 2а-1753\2017 о взыскании с ФИО4 задолженности по пени в сумме 27 128 рублей 04 копейки, образовавшейся за период до 01 января 2017 года, который определением мирового судьи от 08 ноября 2017 года был отменен на основании заявления административного ответчика (л.д. 16, 26, гр. дело № 2а-1753\2017).

С учетом установленного в требовании от 09 января 2017 года № срока его исполнения (01.04.2017) суд приходит к выводу о том, что предусмотренный пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок Инспекцией при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности по пени не пропущен.

Материалами дела подтверждено, что определение об отмене судебного приказа № 2а-1753\2017 о взыскании с ФИО4 задолженности по пени вынесено мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска 08 ноября 2017 года.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО4 задолженности по пени поступило в суд 25 апреля 2018 года, то есть в установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок административным истцом при обращении в Ленинский районный суд города Мурманска с исковым заявлением не пропущен.

Поскольку административным ответчиком до настоящего времени сумма задолженности по пени в размере 20 066 рублей 55 копеек не уплачена и доказательств в подтверждение указанных обстоятельств ответчиком не представлено, суд считает требования административного истца о взыскании с ФИО4 пени на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о пропуске истцом срока для взыскания задолженности по пени суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавших по состоянию на 31.12.2016. Так, Федеральным законом № 212-ФЗ не установлен общий срок давности выявления недоимки по страховым взносам, а трехлетний срок исковой давности при определении предельного срока взыскания с плательщика недоимки по уплате страховых взносов и пени не применяется.

Доводы ответчика о наличии оснований для списания задолженности судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии с пунктом 11 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ положения пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу указанного закона.

Как следует из материалов дела судебный приказ о взыскании с ФИО4 задолженности по пени в сумме 27 128 рублей 04 копейки в пользу ИФНС России по городу Мурманску был вынесен мировым судьей 09 октября 2017 года, то есть до дня вступления в силу Федерального закона № 436-ФЗ, в связи с чем обстоятельств, позволяющих признать безнадежной ко взысканию недоимку по пени, предусмотренных пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ в отношении ответчика, не установлено.

В силу статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску к ФИО4 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, – удовлетворить.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, проживающей в городе Мурманске, <адрес> в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017 в сумме 2 365 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии в сумме 16 189 рублей 30 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии в сумме 1 309 рублей 90 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2010 в сумме 133 рублей 09 копеек, пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд на выплату накопительной части пенсии до 01.01.2013 в сумме 1 948 рублей 45 копеек, пени по страховым взносам в Пенсионный фонд на выплату страховой части пенсии до 01.01.2013 в сумме 4 962 рубля 93 копейки, всего взыскать 20 066 рублей 55 копеек.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, проживающей в городе Мурманске, <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 802 рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Макарова Г.В.