Решение № 2А-686/2025 2А-686/2025~М-667/2025 М-667/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-686/2025

УИД: 48RS0004-01-2025-001157-16

Административное дело № 2а-686/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Коваль О.И.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

с участием прокурора Тарасовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО1, подлежащего депортации, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России, на 90 суток, с 10.06.2025 года, указывая, что данный гражданин осужден 14.12.2023 года Обоянским районным судом Курской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы и отбывал наказание по 16.09.2025 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенному по адресу: <...> Б.

22.05.2024 года в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика вынесено распоряжение № 3930-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 8 (восемь) лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, с которым ответчик был ознакомлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

16.09.2024 года УМВД России по Липецкой области в отношении административного ответчика вынесено решение о депортации.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 16.09.2024 года ФИО1 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку по 14.12.2024 года включительно.

Решениями Левобережного районного суда г. Липецка от 12.12.2024 года и от 10.03.2025 года срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку Карасику продлен по 09.06.2025 года включительно.

Административный истец просит продлить срок содержания ответчику в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку на 90 суток с момента вынесения решения и обратить решение суда к немедленному исполнению, ссылаясь на то, что в настоящее время административный ответчик имеет действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, однако для исполнения решения о депортации административному ответчику в консульском отделе Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации необходимо проверить подлинность паспорта.

25.02.2022 года Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>

В связи с проведением на территории Республики <данные изъяты> специальной военной операции, исходя из соображений безопасности, в том числе личной безопасности иностранного гражданина, осуществить процедуру депортации не представляется возможным до урегулирования отношений между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>.

ФИО1 был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории РФ постоянного места работы, жительства (пребывания), на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку, в связи с чем за время проверки подлинности паспорта и рассмотрения вопроса о пересечении границы Российской Федерации в сопредельные государства, он может скрыться или совершить другое противоправное деяние.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что имеет родственников в Российской Федерации, которые готовы предоставить ему место для постоянного проживания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания иностранного гражданина республики <данные изъяты> ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Липецку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 был осужден 14.12.2023 года Обоянским районным судом Курской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, отбывал наказание по 16.09.2024 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

Распоряжением ФСИН России от 22.05.2024 года пребывание (проживание) в РФ ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

Решением УФСИН России по Курской области от 14.06.2024 года в отношении ФИО1 вынесено решение о неразрешении въезда в РФ сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

Из заключения УМВД России по Липецкой области от 16.09.2024 года следует, что ФИО1 гражданином РФ не является, по вопросу приобретения Российского гражданства не обращался.

ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, документирован паспортом гражданина <данные изъяты> № от 08.10.2021 года со сроком действия до 08.10.2031 года.

25.02.2022 года Министерство иностранных дел <данные изъяты> уведомило российскую стороны о разрыве дипломатических отношений между Российской Федерацией и Республикой <данные изъяты>

В отношении гражданина Республика <данные изъяты> ФИО1 16.09.2024 года УМВД России по Липецкой области вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

16.09.2024 года УМВД России по Липецкой области вынесено решение о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку на срок 48 часов.

Вышеуказанные решения, распоряжение не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО1 гражданства РФ не имеется.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 16.09.2024 года ФИО1 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку на срок с 16.09.2024 года по 14.12.2024 года.

Решениями Левобережного районного суда г. Липецка от 12.12.2024 года и от 10.03.2025 года ФИО1 продлен срок содержания в ЦВСИГ УМВД России по г. Липецку по 11.03.2025 года включительно и по 09.06.2025 года включительно.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, при этом у ФИО1 настоящее время отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие возможности проверки подлинности паспорта, а также то, что пребывание ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 10.06.2025 года по 07.09.2025 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО1 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п. 2 ст. 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания иностранного гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии, системы МВД России на срок с 10.06.2025 года по 07.09.2025 года включительно.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 09.06.2025 года