Решение № 2А-755/2021 2А-755/2021~М-2140/2020 М-2140/2020 от 14 марта 2021 г. по делу № 2А-755/2021

Мотивированное
решение составлено 15 марта 2021 года

Дело № 2а-755/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

20 февраля 2021 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с ФИО1, ИНН №, задолженность на общую сумму 5166.45 рублей, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 396.82 руб.;

- по транспортному налогу с физических лиц: пеня в размере 4757.92 руб.;

- по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: пеня в размере 11.71 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Начальник налогового органа ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, требования поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ИНН №, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области.

В соответствии с Законом Ярославской области «О транспортном налоге» от 05.11.2002 № 71-з, ст. 357, ст. 388, ст. 23, ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком транспортного налога и земельного налога, так как согласно сведениям (приложение 6 к настоящему заявлению), представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, имеет в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении, направляемом налогоплательщику - физическому лицу в соответствии со ст. 52 НК РФ.

1. Согласно со ст. 363, 397 НК РФ уплата налога производится за 2017 год - 01.12.2018, за 2016 год - 01.12.2017, за 2015 год - 01.12.2016, за 2014 год - 01.10.2015. В соответствии со ст. ст. 360, 393 НК РФ налоговым периодом по налогам признается календарный год.

В соответствии со с п. 3 ст. 363 НК РФ, п. 4 ст. 397 НК налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, подлежит начислению пеня. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В п. 6 ст. 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. При этом требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени согласно п. 1 ст. 72 НК РФ является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

В связи с неуплатой должником транспортного и земельного налогов в установленные сроки Инспекцией выставлено требование № 39812 от 10.07.2019 г. на общую сумму пеней с учетом перерасчета в размере 5031.11 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ, в том числе:

- сумму пеней в размере 3125.81 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015 г. в размере 12325 руб. за период с 22.12.2016 по 09.07.2019;

- на сумму пеней 1193.80 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2015 г. в размере 5010 руб. за период с 06.02.2017 по 09.07.2019; Судебным участком № 2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля вынесен Судебный приказ от 29.09.2017 №2-1248/2017;

- на сумму пеней 133.72 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2016 г. в размере 3334.00 руб. за период с 04.02.2019 по 09.07.2019;

- на сумму пеней 133.72 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2017 г. в размере 3334.00 руб. за период с 04.02.2019 по 09.07.2020;

- на сумму пеней 170.87 руб., начисленных на недоимку по транспортному налогу за 2014 г. в размере 8217 руб. за период 01.11.2015 по 01.12.2015. Судебным участком № 2 Ярославского судебного района Ярославской области вынесен судебный приказ от 01.11.2016 № 2-1323/2016;

- на сумму пеней 11.71 руб., начисленных на недоимку по земельному налогу за 2014 г. в размере 292 руб. за период с 04.02.2019 по 09.07.2019. Судебным участком № 2 Ярославского судебного района Ярославской области вынесен судебный приказ от 01.11.2016 № 2-1323/2016.

02.08.2019 в адрес должника почтой заказным письмом было направлено вышеуказанное требование об уплате.

Указанное требование в установленный срок - 05.11.2019 г. в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

2. Кроме того, ФИО1 в период с 09.02.2012 по 06.04.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (непроизводящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам). Согласно положениям ст.ст. 419-423, 432 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) являлся плательщиком страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.2017. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного п.1 ч.2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз (ч. 1 ст. 14, ст. 16 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ). В установленные законом сроки должник суммы страховых взносов не уплачивал.

В связи с неуплатой должником страховых взносов на ОМС в установленный срок Инспекцией выставлены следующие требования об уплате пеней по страховым взносам по ОМС:

1) Требование №086S01170012131 от 09.01.2017 г.:

- на уплату пеней по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 с учетом перерасчета в размере 135.34 руб., начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период 01.01.2017 по 26.02.2017;

19.04.2017 в адрес должника почтой заказным письмом было направлено вышеуказанное требование об уплате, со сроком исполнения - 12.05.2017 г.

2) Требование № 39812 от 10.07.2019 на уплату пеней на страховым взносам по ОМС в размере 261.48 руб.

- начисленных в соответствии со ст. 75 НК РФ за период 27.02.2017 по 01.02.2019 на недоимку по страховым взносам на ОМС до 01.01.2017 в размере 973.49 рублей на сумму пеней 261.48 руб..

02.08.2019 в адрес должника почтой заказным письмом с уведомлением было направлено вышеуказанное требование об уплате, со сроком исполнения - 05.11.2019 г.

Указанные требования в установленные сроки в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.

В целях взыскания числящейся задолженности 15.05.2020 инспекция обратилась в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 18.06.2020 г. мировым судьей судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области отказано в принятии заявления инспекции о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам. Суд счел, что заявленные требования не являются бесспорными, поскольку инспекцией заявление о вынесении судебного приказа направлено в судебный участок с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в Ярославский районный суд Ярославской области 30 ноября 2020 года.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 30.11.2020 г. в Ярославский районный суд ЯО с заявлением о взыскании задолженности по налогам с ФИО1, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина