Решение № 2-216/2018 2-216/2019 2-216/2019~М-193/2019 М-193/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-216/2018

Дело № 2-216/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Старица 22 августа 2019 г.

Старицкий районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Шалыгина А.А.,

при секретаре судебного заседания Рогачёвой О.М.,

с участием: представителя истца Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика, главы Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области ФИО2,

представителя третьего лица администрации Старицкого района Тверской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к администрации Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод на почву и организовать надлежащее водоотведение через очистные сооружения,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (также по тексту – Министерство) обратилось в суд с иском к администрации Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области (также по тексту – Администрация), в котором просило обязать Администрацию организовать надлежащее водоотведение на территории Архангельского сельского поселения через очистные сооружения, способные производить очистку сточных вод до нормативного содержания вредных веществ в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску прекратить сброс и размещение отходов производства и потребления (неочищенных сточных вод) на почву с очистных сооружений по адресу: Тверская область, Старицкий район, д. Архангельское, кадастровый номер: 69:32:000001:0000:2-586:1000/А.

В обоснование исковых требований указало, что в ходе проведения Министерством контрольных мероприятий 09.10.2017 и 10.11.2017 было установлено, что очистные сооружения, расположенные в д. Архангельское Старицкого района Тверской области, (далее - очистные сооружения) находятся в нерабочем состоянии, здание очистных сооружений частично разрушено, двери отсутствуют, движения воды в первичных и вторичных отстойниках нет. Рядом со зданием очистных сооружений имеется приемный колодец, в который на момент осмотра из круглого отверстия (труба) в боковой части поступала вода мутного цвета с характерным запахом хоз-фекальных стоков. Внутри колодца имеется круглое отверстие (труба) в боковой части, в которое поступает вода под землю. На расстоянии 60 метров в северном направлении через грунтовую дорогу на участке местности, покрытом густой травянистой, древесно-кустарниковой растительностью обнаружены сточные воды (Е 35,242325, N 56,612286), имеющие резкий запах, характерный для канализационных сточных вод. От данного места сточная вода разливается в северном направлении, имеется течение. Участок местности, между очистными сооружениями и местом сброса сточных вод на почву покрыт травянистой растительностью, на нем видны давние следы разрытия почвы. В северо-западном направлении от очистных сооружений в сторону р. Волга имеются канализационные колодцы. На момент осмотра вода в данных колодцах отсутствовала. В ходе осмотра берега р. Волга выпуск сточных вод не обнаружен. 19.01.2018 Министерством произведен осмотр очистных сооружений и участка местности на расстоянии 60 м в северном направлении от очистных сооружений. В ходе указанного осмотра установлено, что сброс на почву продолжается, очистные сооружения не работают. С 03.12.2018 организация осуществляющая водоотведение на территории д. Архангельское отсутствует. В ходе проведения контрольных мероприятий 06.03.2019 Министерством установлено, что очистные сооружения расположены на земельном участке с кадастровым номером 69:32:0000001:460, на момент осмотра не работали, вся территория имеет обильный снежный покров, какие-либо следы отсутствуют. Ссылаясь на нормы статей 3,4, 39, 43.1, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 10 Закона № 7-ФЗ, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в совокупности с Законом Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», истец считает, что надлежащее водоотведение на территории Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области не организовано и именно администрация поселения несет ответственность за принятие необходимых мер по организации очистки сточных вод и их отведению в соответствии с санитарным и природоохранным законодательством.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования в порядке статьи 39 ГПК РФ.

Уточняя требования, указал, что при осуществлении регионального государственного экологического надзора в период с октября 2017 года по июль 2019 года Министерством установлено, что канализационные воды из сетей централизованной канализации д. Архангельское Старицкого района Тверской области не проходят очистку на очистных сооружениях, а сбрасываются неочищенные на почву. По результатам лабораторных исследований, проведенных в 2017 году, определено, что проба сточной воды, отобранной в месте сброса сточных вод 09.10.2017, имеет наличие острой токстичности и относится к 4 классу опасности для окружающей среды. В ходе лабораторных исследований, проведенных в 2019 году, определено, что пробы сточных вод, отобранных 29.07.2019 в приемном колодце очистных сооружений д. Архангельское и в месте сброса сточных вод, имеют наличие острой токстичности и относится к 4 классу опасности для окружающей среды. При этом, количественный и качественный состав проб сточной воды, отобранной 29.07.2019, схож с количественным и качественным составом проб сточной воды, отобранных 09.10.2017. Согласно заключению по проведенным исследованиям, результаты химических анализов проб сточных вод свидетельствуют о высоком содержании в них БПК.5; ХПК, взвешенных веществ, ионов аммония, фосфат-ионов, нефтепродуктов. Высокие значения этих показателей, а также наличие острой токсичности, говорят о высоком уровне загрязненности исследованных проб сточных вод и необходимости их очистки. Хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, являются отходами производства и потребления, так как это воды, образованные в процессе жизнедеятельности населения и предназначены для удаления в соответствии Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен вне зависимости от количества и качественного состава отхода. В нарушение указанных выше требований, хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения д. Архангельское, не проходят соответствующей очистки на очистных сооружениях, не отводят в водный объект, а без очистки сбрасываются на почву. Имеющиеся в д. Архангельское очистные сооружения находятся в нерабочем состоянии. Хозяйственно-бытовые сточные воды никакой очистки не проходят, поля фильтрации в ходе осмотра территории не обнаружены. Специализированная организация, осуществляющая водоотведение, с декабря 2018 года на территории д. Архангельское отсутствует. Администрация свою обязанность по организации водоотведения на территории д. Архангельское не выполняет, не организовала очистку сточных вод с использование централизованной системы водоотведения, не обеспечивает прохождение сточных вод необходимой очистки на очистных сооружениях. Загрязненные сточные воды, не проходя очистки, сбрасываются на почву. При таких условиях надлежащее водоотведение на территории Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области не организовано. Бездействие администрации по приведению очистных сооружений в рабочее состояние, обеспечивающее очистку сточных вод, наносит вред окружающей среде, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью человека, возникновения инфекционных и инвазионных заболеваний, размножения возбудителей кишечных паразитарных заболеваний.

Окончательно истец просил обязать администрацию Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску прекратить сброс и размещение неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод (отходов производства и потребления), отводимых от жилых домов и организаций д. Архангельское Старицкого района Тверской области, подключенных к централизованной канализации, на почву; организовать надлежащее водоотведение от централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации населенного пункта д. Архангельское Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области через очистные сооружения, исключающее сброс сточных вод на почву в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В письменных возражениях представитель ответчика, глава Архангельского сельского поселения ФИО2 указала, что выявленный при осмотре ручей мог возникнуть ввиду обильного таяния снега в весеннее время года. Кроме того, на линии канализационных сети происходят засоры, которые устраняются путем вызова специализированной организации с оплатой за счет Администрации. Также указала, что осмотр территории очистных сооружений производился без участия представителя Администрации, взятые на месте стоков отборы проб предъявлены не были.

В письменном отзыве на иск третье лицо администрация Старицкого района Тверской области против удовлетворения исковых требований возражала, считала, что реально провести мероприятия, исключающие сброс неочищенных сточных вод с использованием имеющихся очистных сооружений, администрация Архангельского сельского поселения в настоящее время не в состоянии в связи с отсутствием в бюджете поселения необходимых денежных средств. Организовать надлежащее водоотведение на территории Архангельского сельского поселения через очистные сооружения возможно в срок не менее 3 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Также, указала, что полномочия по организации водоснабжения и водоотведения от сельских поселений, входящих в состав Старицкого района, органам местного самоуправления Старицкого района не передавались.

В судебном заседании представитель истца - Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что как при проверках в 2017 году, так и в ходе совместного осмотра 14.08.2019 было установлено, что сточные воды из централизованной канализации д. Архангельское собираются в приемном колодце на очистных сооружениях, на очистку не подаются, уходят из колодца под землю, далее выходят из земли на расстоянии 60 метров в северном направлении от очистных сооружений, где разливаются на почве, образуя заболоченную территорию. Отметила, что показатели содержания исследуемых веществ в пробах, отобранных 29.07.2019 схожи с аналогичными показателями в пробах, отобранных в 2017 году. В качество способа исполнения обязанности по незамедлительному прекращению сброса сточных вод на почву предложила их регулярную откачку и вывоз на очистные сооружения за пределы территории Архангельского сельского поселения.

Представитель ответчика, глава Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области ФИО2 иск не признала, не отрицая того, что сточные воды из централизованной канализации д. Архангельское выходят на почву в месте, указанном истцом, считала организацию водоотведения надлежащей, не причиняющей вреда окружающей среде и жителям поселения. Также считала, что незамедлительно прекратить сброс сточных вод на почву возможно только путем прекращения работы централизованной канализации, что приведет к значительному ухудшению условий жизни граждан, нарушению нормальной деятельности социальных учреждений. Указывая на намерение Администрации восстановить работу очистных сооружений, полагала, что выполнение данных мероприятий возможно не менее чем в течение 3 лет. Пояснила, что с 16.11.2018 и по настоящее время организация, обеспечивающая водоснабжение и водоотведение на территории Архангельского сельского поселения, отсутствует.

Представитель третьего лица - администрации Старицкого района Тверской области ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы письменного отзыва и позицию представителя ответчика, полагала, что реальная возможность для незамедлительного прекращения сброса сточных вод на почву без прекращения водоотведения от жилых домов и социальных учреждений д. Архангельское и сопутствующего тому ущерба для населения, отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичные положения содержатся в п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом (абз.2); сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов (абз. 16)

В силу п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации под сточными водами понимаются, в том числе сточные воды централизованной системы водоотведения.

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» сточные воды централизованной системы водоотведения - это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды (п. 23); централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (п. 28); водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п. 2); канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9).

Таким образом, хозяйственно-бытовые сточные воды, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, являются отходами производства и потребления, так как это воды, образованные в процессе жизнедеятельности населения.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй пункта 2).

Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

Судом установлено, что по акту приема-передачи от 03 июля 2007 г. в муниципальную собственность Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области приняты сети фекальной канализации протяженностью 1440 м. и здание очистных сооружений в д. Архангельское (л.д. 80).

Право собственности Администрации на здание очистных сооружений зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 06.11.2007, что подтверждается соответствующим свидетельством (л.д.79).

По данным публичной кадастровой карты, очистные сооружения находятся на земельном участке с кадастровым номером 69:32:0000001:460, предназначенном для этих целей.

Решением Совета депутатов Архангельского сельского поселения утверждена схема водоснабжения и водоотведения Архангельского сельского поселения на 2016-2030 годы, из тестовой части которой (раздел 2) следует, что жилые дома и общественные здания пос. Архангельское оборудованы централизованной системой водоотведения (хозяйственно-бытовой канализацией) со сбросом стоков на существующую самотечную систему водоотведения и далее на очистные сооружения.

Очистные сооружения состоят из двух первичных отстойников и двух вторичных отстойников. Основным потребителем услуги является население (л.д.42-78).

Таким образом, сточные воды от жилых домов и общественных зданий д. Архангельское, по системе центральной канализации должны поступать на очистные сооружения, где проходить очистку.

Однако, согласно акту контрольных мероприятий, составленному 09 октября 2017 г. старшими государственными инспекторами Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 и ФИО1, очистные сооружения в д. Архангельское, на момент проверки находились в нерабочем состоянии, здание очистных сооружений частично разрушено, двери отсутствуют, движения воды в первичных и вторичных отстойниках нет. Рядом со зданием очистных сооружений имеется приемный колодец, в который на момент осмотра из круглого отверстия (труба) в боковой части поступала вода мутного цвета с характерным запахом хоз-фекальных стоков. Внутри колодца имеется круглое отверстие (труба) в боковой части, в которое поступает вода под землю. На расстоянии 60 метров в северном направлении через грунтовую дорогу на участке местности, покрытом густой травянистой, древесно-кустарниковой растительностью обнаружены сточные воды, имеющие резкий запах, характерный для канализационных сточных вод. От данного места сточная вода разливается в северном направлении, имеется течение. Водные объекты в данном месте не обнаружены (л.д. 24-32).

В акте проверки от 20 ноября 2017 г., составленном теми же должностными лицами – старшими инспекторами ФИО4 и ФИО1, с участием директора ООО «Водопроводные сети», которое на тот момент осуществляло водоснабжение и водоотведение на территории д. Архангельское, также установлено, что очистные сооружения в д. Архангельское находятся в нерабочем состоянии, движение воды в отстойниках отсутствует. Канализационные сточные воды поступают в приемный колодец на очистных сооружениях, из него идут под землю и обнаружены на расстоянии 60 метров в северном направлении. В северо-западном направлении от очистных сооружений в сторону р. Волга имеются канализационные колодцы, вода в них отсутствовала, выпуск воды с очистных сооружений в р. Волга не обнаружен. В акте указано, что в ходе рейдового мероприятия 09.10.2017 произведен отбор проб в месте выпуска с очистных сооружений. По результатам токсикологического анализа установлено, что проба воды обладает острой токсичностью, для нее установлен четвертый класс опасности для окружающей среды. По результатам химического анализа пробы почвы, отобранной в месте сброса сточной воды, по сравнению с фоновым, установлено превышение содержания фосфора в 1,35 раза, сульфатов в 1,30 раз, хлоридов в 1,03 раза, нитратов в 7,48 раз, нефтепродуктов в 2,24 раза. Эти же вещества содержатся в сточной воде, отобранной в колодце. 20.11.2017 выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды (л.д.33-36).

В ходе контрольной проверки 31 января 2018 г. старшими инспекторами ФИО4 и ФИО1 установлено, что предписание не выполнено, очистные сооружения не работают, имеет место выход сточной воды на почву на расстоянии 60 метров в северном направлении от очистных сооружений (л.д. 37-40).

В ходе осмотра очистных сооружений, проведенного 14 августа 2019 г. представителем истца Старшим инспектором ФИО1 совместно с представителями ответчика главой Архангельского сельского поселения ФИО2 и третьего лица – ФИО3 также установлено, что сточная вода от жилых домом и общественных зданий д. Архангельское, поступая по канализационной сети на очистные сооружения, очистку не проходит, сбрасывается на почву на расстоянии 60 метров в северном направлении от очистных сооружений, что подтверждено актом от 14.08.2019, а также исследованной судом видеозаписью.

Факт выхода канализационных сточных вод на почву и из последующий разлив в указанном истцом месте, в судебном заседании представителем ответчика ФИО2 не отрицался.

По заключению руководителя филиала ЦЛАТИ по Тверской области ФИО5, пробы сточных вод, отобранных 29.07.2019 из приемного колодца очистных сооружений д. Архангельское и с места сброса сточных вод на рельеф местности в 60 метрах в северном направлении от очистных сооружений, по результатам токсикологического анализа обладают острой токсичностью, для них может быть установлен IV класс опасности для окружающей среды. Результаты химических анализов проб свидетельствуют о высоком содержании в них БПК, ХПК, взвешенных веществ, ионов аммония, фосфат-ионов, нефтепродуктов, что говорит о высоком уровне загрязненности сточных вод.

Таким образом, приведенные выше и исследованные судом материалы подтверждают, что по настоящее время, сточные воды от жилых домов и административных зданий д. Архангельское, поступая на очистные сооружения, не проходят очистки и, при наличии острой токсичности и высокого уровня загрязненности, сбрасываются на почву.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

Между тем, по смыслу статьи 2 и части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, сброс сточных вод в настоящее время предусмотрен только в водный объект, после прохождения надлежащей очистки.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

Таким образом, надлежащее водоотведение от централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации д. Архангельское, в настоящее время не организовано.

Гарантирующая организация, осуществляющая водоснабжение и водоотведение на территории Архангельского сельского поселения Старицкого района отсутствует.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения.

В пункте 4 статьи 8 Устава муниципального образования «Архангельское сельское поселение Старицкого района Тверской области», закреплено, что организация водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В отзыве администрации Старицкого района Тверской области указано, что полномочия по организации водоснабжения о водоотведения от сельских поселений органам местного самоуправления муниципального района не предавалась.

Согласно положениям ст. 34 и ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Таком образом, обязанность по организации надлежащего водоотведения сточных вод на территории Архангельского сельского поселения Старицкого района в силу закона отнесена к вопросам местного значения и входит в полномочия администрации данного сельского поселения.

Однако данную обязанность ответчик не исполняет, никаких мер, направленных на восстановление работы очистных сооружений, исключающих поступление сточных вод на почву, не предпринимает.

Неисполнение ответчиком указанной обязанности нарушает требования законодательства об охране окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области о возложении на администрацию Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области обязанности организовать надлежащее водоотведение от централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации д. Архангельское через очистные сооружения, исключающее сброс сточных вод на почву, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы об отсутствии в бюджете денежных средств, основанием для освобождения ответчика от исполнения установленной законом обязанности, не являются.

Учитывая значимость данной меры, направленной на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд соглашается с требованием истца о том, что срок для исполнения указанной обязанности должен быть определен в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

При разрешении требования об обязывании администрации незамедлительно со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему иску прекратить сброс и размещение неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод (отходов производства и потребления), отводимых от жилых домов и организаций д. Архангельское, подключенных к централизованной канализации, на почву, суд учитывает следующее.

Так, статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что рассматривая споры об ограничении, приостановлении либо прекращении деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, суд должен соблюдать баланс между потребностями общества в сохранении благоприятной окружающей среды и обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой. При этом суду следует принимать во внимание не только факторы, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность людей и организаций (например, применительно к деятельности градообразующих предприятий, теплоэлектроцентралей, очистных сооружений), но и соразмерность последствий прекращения (приостановления, ограничения) деятельности тому вреду окружающей среде, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее прекращения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении деятельности в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно справке администрации Архангельского сельского поселения, составленной на основании похозяйственных книг и технических паспортов зданий, к центральной канализационной сети д. Архангельское подключено 9 многоквартирных домов с количеством жителей 490 человек, а также 2 здания МБОУ «Архангельская СОШ» с дошкольной группой.

При этом, согласно пункту 2.2 схемы водоснабжения и водоотведения Архангельского сельского поселения, баланс центрального водоотведения составляет 14,19 тысяч куб.м. в год, что составляет около 39 куб.м. в сутки (14190/365=38,87), в том числе, от населения – 13,13 тыс. куб. м. в год (л.д.52 (оборот).

Заявляя требование о незамедлительном прекращении сброса сточных вод из канализации на почву, каким именно способом в таком случае должны отводиться сточные воды из канализационных сетей д. Архангельское, истец не определил.

Предложив в качестве способа отвода сточных вод их регулярную откачку и вывоз на очистные сооружения за пределы территории сельского поселения, реальную возможность его исполнения, с учетом объема сточных вод, представитель истца не обосновала, не указала на какие конкретно очистные сооружения должна вывозиться сточная вода для надлежащей очистки.

При таком положении усматривается, что единственно возможным способом незамедлительного прекращения сброса сточных вод на почву будет прекращение доступа жителей многоквартирных домов и посетителей социально значимых учреждений к центральной канализации.

Однако, такое ограничение будет противоречить общественным интересам, поскольку приведет к нарушению нормальной жизнедеятельности людей и вызовет экологические последствия явно несоразмерные тому вреду окружающей среде, который может наступить в результате продолжения данной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о незамедлительном прекращении сброса сточных вод на почву.

При этом, суд учитывает, что данное требование по сути охватывается требованием об обязывании организовать водоотведение через очистные сооружения, исключающее сброс сточных вод на почву, поэтому надлежащим, достаточным и не противоречащим общественным интересам способом защиты нарушенных прав граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, будет обеспечение организации водоотведения через очистные сооружения с установленным сроком его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к администрации Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области о возложении обязанности прекратить сброс неочищенных сточных вод на почву и организовать надлежащее водоотведение через очистные сооружения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее водоотведение от централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации населенного пункта д. Архангельское Архангельского сельского поселения Старицкого района Тверской области через очистные сооружения, исключающее сброс сточных вод на почву.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 26 августа 2019 г.

Председательствующий