Решение № 2-2418/2019 2-275/2020 2-275/2020(2-2418/2019;)~М-2229/2019 М-2229/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-2418/2019

Дело №2-275/2020

УИД 26RS0017-01-2019-004234-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Клочковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Доценко О.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), действующей на основании доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения, о включении в стаж работы периодов работы, об установлении факта работы, о возложении обязанностей,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) № 02-15/35 от 22.11.2019 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8 (в 2018 году).

С решением пенсионного органа истец не согласен, полагая его незаконным по тем основаниям, что ответчиком необоснованно в стаж не включен период работы истца в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 г.г.; периоды работы истца в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 г.г. Кабардино-Балкарской республики, в колхозе им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 г.г. в качестве разнорабочего.

Пенсионным органом не были приняты во внимание документы, полученные через Министерство юстиции Российской Федерации, а именно архивная справка о работе и заработной плате Государственного архива Грузии от 22.05.2018 г. АА 2018013059-03, нотариальный перевод указанной архивной справки, справка о работе № 182, выданная Национальным архивом Министерства юстиции Грузии, сопроводительная от 04.04.2019 г. № 26/06-2806 Министерства юстиции Российской Федерации, решение Предгорного суда Ставропольского края от 16.07.2019 г.

Между тем, из архивной справки Государственного архива Грузии от 22.05.2018 г. АА 2018013059-03 следует, что согласно платежных документов в Квемо-Картлийском региональном архиве по Цинцкаройскому животноводческому совхозу/Цинцкаройский совхоз Тетрицкаройского района в 1979-1984,1986 г.г. подтверждается факт работы истца, заработная плата расписана помесячно по указанным годам (1979,1980,1981,1982,1983,1984,1985,1986).

Указанная архивная справка была истребована и получена в установленном законом порядке через Министерство юстиции Российской Федерации. В указанном документе присутствуют все необходимые реквизиты и печати, имеется ссылка на номера дел в архивном фонде, следовательно сведения, отраженные в архивной справке обладают необходимым правовым характером и удостоверяют факт работы истца в Цинцкаройском животноводческом совхозе с. Цинцкаро Тетрицкого района Грузии.

Помимо этого, пенсионным органом не были приняты во внимание документы представленные истцом, а именно, справка о работе № 113 от 13.08.2018 г. выданная местным самоуправлением сельским поселением Безенги, справка о работе № 08, выданная 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, справка № 114, выданная 14.09.2018 г. местным самоуправлением сельским поселением Безенги Кабардино-Балкарской Республики, справка о заработной плате № 913, выданная 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, справка о заработной плате № 224 от 05.11.2019 г., выданная администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР, справка о заработной плате № 38 от 05.11.2019 г., выданная администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР по тем основаниям, что указанные справки выданы с нарушением требований делопроизводства, угловые штампы на справках содержат только один язык, отсутствуют документы о переименовании колхозов со ссылкой на документы, послужившие основанием к выдаче сельским поселением указанных справок о работе и заработной плате, отсутствуют сведения об отчислениях в Пенсионный фонд Российской Федерации, не предоставлена трудовая книжка за периоды работы до 2005 г.

Далее в обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу необходимо установить юридический факт его работы в колхозе «Путь к коммунизму» с 1990 по 1991 г.г. в качестве разнорабочего, так как согласно стажевой справке № 114 от 14.09.2018 г., выданной главой местного самоуправления сельского поселения Безенги, приказ подтвердить не могут.

Аналогичная ситуация сложилась с периодом работы истца в 1992, 1993 г.г. в колхозе им. Калмыкова с Нижний Чегем Чегемского района, согласно документам администрации Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики.

Истец, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства и положения ст. ст. 8, 14, 30, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 264 ГПК РФ просил суд:

- признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края от 22.11.2019 г. № 02-15/35 об отказе в назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой пенсии по старости незаконным;

- включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 годах;

- установить юридический факт работы ФИО1 <данные изъяты> года рождения в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 годах Кабардино-Балкарской республики; в колхозе им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 годах в качестве разнорабочего;

- включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периоды работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 годах Кабардино-Балкарской республики, им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 годах в качестве разнорабочего;

- возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края произвести перерасчет пенсии ФИО1 и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 21.08.2019 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске. Возражения ответчика полагал несостоятельными, поскольку вины ФИО1 в отсутствии подтверждения сведений о работе в спорный период не имеется, при этом в случае возникновения у пенсионного органа сомнений по поводу представленных заявителем документов, ответчик не был лишен возможности истребовать необходимые сведения. Просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО3 иск не признала по основаниям и доводам, изложенных в письменных возражениях по иску. Суду пояснила, что учитывая отсутствие трудовой книжки у ФИО1 за периоды работы с 1979 по 1986 г.г., при отсутствии приказов о принятии на работу в совхоз и об увольнении, периоды работы истца в 1979-1986 г.г. в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройское хозяйство были включены пенсионным органом в страховой стаж для назначения пенсии на основании архивных справок Министерства юстиции Грузии, по фактически отработанному времени, в связи с чем, доводы истца в указанной части являются несостоятельными.

Далее пояснила суду, что решением пенсионного органа от 22.11.2019 г. в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 г.г. Кабардино-Балкарской республики, в колхозе им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 г.г. в качестве разнорабочего, в том числе ввиду отсутствия трудовой книжки за спорный период, отсутствия сведений об отчислении в Пенсионный фонд РФ, и по мотиву сомнения в подлинности представленных справок о работе № 113 от 13.08.2018 г., № 114 от 14.09.2018 г., № 08 от 06.09.2018 г., № 913 от 06.09.2018 г., № 224 от 05.11.2019 г., № 38 от 05.11.2019 г., поскольку данные документы выданы с нарушением требований делопроизводства, не содержат реквизитов организаций, юридический адрес, контактную информацию, не представлены документы о переименовании колхозов со ссылкой на документы, послужившие основанием к выдаче сельским поселением справок о работе и заработной плате в колхозах «Путь к коммунизму», им. Калмыкова, угловые штампы на справках содержат только русский язык, подписи в справках от имени ФИО5 визуально отличаются. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы выплатного дела ЭВДГ - 4752317, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, закрепленному в статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2018 году составила 9 лет, а минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов 13,8.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 11 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015 установлено, что периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами (в том числе трудовой книжкой). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанным в городе Москве 16 мая 1997 года, вступившим в силу 28 июня 2002 года, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства (ст. 2).

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года (ч. 2 ст. 6).

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации (ст. 8).

Согласно ст. 1 Соглашения "трудовой (страховой) стаж" продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии п. 6 распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 года и Соглашения от 16 мая 1997 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Как следует из материалов дела, 21.08.2019 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 15.12.2005 г.

Как следует из записей в трудовой книжке на имя ФИО1 она оформлена 01.07.2005 г.

Для подтверждения периодов трудовой деятельности ФИО1 в пенсионный орган 21.08.2019 г. представлены следующие документы: свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о браке, свидетельство о смерти ребенка, решение Предгорного суда Ставропольского края об установлении факта принадлежности документа №2-1099/19 от 16.07.2019 г.; справка № 2/132 от 21.05.2018 г. выданная военным комиссариатом Предгорного района Ставропольского края, справка о работе № 182, выданная Национальным архивом Министерства юстиции Грузии; справка № 02-3/15378 от 11.02.2019 г., выданная Национальным архивом Министерства юстиции Грузии, архивная справка о работе и заработной плате АА 2018013059-03 от 22.05.18 г., выданная Квемо-Картлийским региональным архивом Государственного архива Министерства юстиции Грузии; нотариальный перевод архивной справки о работе и заработной плате АА 2018013059-03 от 22.05.18 г., справка о работе № 113 от 13.08.2018 г., выданная местным самоуправлением сельским поселением Безенги, справка о работе № 08, выданная 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, справка № 114, выданная 14.09.2018 г. местным самоуправлением сельским поселением Безенги Кабардино-Балкарской Республики, справка о заработной плате № 913, выданная 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, справка о заработной плате № 224 от 05.11.2019 г., выданная администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР, справка о заработной плате № 38 от 05.11.2019 г., выданная администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску (межрайонное) № 02-15/35 от 22.11.2019 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, на основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ, по причине того, что индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) не соответствует требованиям пенсионного законодательства.

Общий страховой стаж ФИО1 составил 11 лет 10 месяцев 26 дней, а ИПК 10,080, в то время как на дату исполнения истцу 60 лет должен составлять не менее 13,8.

По мнению истца, ответчиком неверно был рассчитан его индивидуальный пенсионный коэффициент, необоснованно отказано во включении в страховой стаж периодов работы - в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 годах;

- периодов работы в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 г.г. Кабардино-Балкарской республики, в колхозе им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 г.г. в качестве разнорабочего.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 г.г. ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность на территории Грузинской ССР.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости были включены периоды работы истца ФИО1 в 1979-1986 г.г. в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз Тетрицкаройского района на основании архивной справки № 182 от 06.02.2019 г., выданной Министерством юстиции Грузии, архивной справки № 02-3/15378 от 11.02.2019 г., выданной Министерством юстиции Грузии, архивной справки о работе и заработной плате АА 2018013059-03 от 22.05.18 г., выданной Квемо-Картлийским региональным архивом Государственного архива Министерства юстиции Грузии, по фактически отработанному времени.

В связи с чем, доводы истца о том, что ему ответчиком было отказано во включении в страховой стаж периодов его работы в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 г.г. не нашли свое объективного подтверждения в процессе рассмотрения спора.

При этом судом учитывается то обстоятельство, что основным документом для подтверждения стажа работы члена колхоза является трудовая книжка колхозника. При отсутствии трудовой книжки колхозника в подтверждении трудового стажа принимаются другие документы, содержащие сведения о периодах работы: справки колхозов, архивные справки. В соответствии с разъяснениями Министерства сельского хозяйства РФ от 09.06.2001 N 25-11/412 трудодень является мерой затрат труда каждым членом сельскохозяйственной артели в общественном производстве колхоза, определяющей долю каждого колхозника в доходах, распределяемых между членами артели. Учет труда и оценка работ в трудоднях применяются в колхозах с 1930-х годов. Если документами не подтверждено членство в колхозе и в первичных документах колхозника указаны фактические периоды работы или фактически отработанные человеко-дни, стаж учитывается фактически (как наемного работника), т.е. производится подсчет отработанного времени в днях с последующим исчислением отработанных лет и месяцев путем применения правил исчисления трудового стажа с учетом средневзвешенного количества дней в месяце (30 дней), который учитывает особенности всех видов трудовой деятельности, в том числе и членов колхоза.

Как следует из архивной справки от 02.11.2019 г., выданной Министерством юстиции Грузии, книги приказов за 1979-1986 г.г. в Национальный архив Грузии на хранение не поступали, установить их хранение не удалось.

Поскольку у ФИО1 отсутствует трудовая книжка в подтверждение периодов работы с 1979 г. по 1986 г., отсутствуют сведения о приеме истца в члены совхоза и о его увольнении, исходя из представленных в материалы дела архивных справок, в которых указаны фактические периоды работы ФИО1 и его заработной платы, выданной в установленном законом порядке Министерством юстиции Грузии, пенсионный орган правомерно включил периоды работы ФИО1 в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 г.г. не целиком годами, а по фактической продолжительности.

Из материалов дела следует, что при оценке пенсионных прав, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) в стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы по представленным истцом ФИО1 справкам о работе и заработной плате № 113 от 13.08.2018 г., выданной местным самоуправлением сельским поселением Безенги, № 114, выданной 14.09.2018 г. местным самоуправлением сельским поселением Безенги Кабардино-Балкарской Республики, № 08, выданной 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, № 913, выданной 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, № 224 от 05.11.2019 г., выданной администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР, № 38 от 05.11.2019 г., выданной администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР.

Основанием к принятию вышеуказанного решения послужило то обстоятельство, что представленные заявителем справки выданы с нарушением требований делопроизводства, не содержат реквизитов организаций юридический адрес, контактную информацию и др); не представлены документы о переименовании колхозов со ссылкой на документы, послужившие основанием к выдаче сельским поселением справок о работе и заработной плате в колхозах «Путь к коммунизму», им. Калмыкова, угловые штампы на справках содержат только русский язык, в нарушение ч. 6 ст. ст.21 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации", подписи в справках № 08 от 06.09.18, № 913 от 06.09.18 и № 38 от 05.11.19, № 224 от 05.11.19 от имени ФИО4 визуально отличаются; отсутствуют сведения об отчислении в Пенсионный фонд РФ, не представлена трудовая книжка за спорный период.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года N 884н, бремя доказывания права на пенсию возложено на заявителя.

Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина возложена также на самого заявителя (п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Как указывалось выше, основным документом для подтверждения стажа работы является трудовая книжка.

Между тем, в целях пенсионного обеспечения периоды трудовой деятельности могут быть подтверждены справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Оценивая представленные истцом справки о работе и заработной плате № 113 от 13.08.2018 г., выданной местным самоуправлением сельским поселением Безенги, № 114, выданной 14.09.2018 г. местным самоуправлением сельским поселением Безенги Кабардино-Балкарской Республики, № 08, выданной 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, № 913, выданной 06.09.2018 г. администрацией Чегемского района КБР, № 224 от 05.11.2019 г., выданной администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР, № 38 от 05.11.2019 г., выданной администрацией сельского поселения Нижний Чегем, КБР суд приходит к выводу о том, что указанные документы, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств по делу, поскольку в справках № № 38, 224 от 05.11.2019 г. подписи от имени ФИО4 визуально отличаются от подписи того же лица в справках № №113,08 от 06.09.2018 г., угловые штампы в справках №№ 113,114 не соответствуют требованиям ч. 6 ст. ст.21 Закона РФ от 25.10.1991 N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации", не содержат реквизитов организации, их выдавшей, помимо этого, указанные выше справки не содержат какого-либо указания на первичные документы, на основании которых они выданы, а также не содержат каких-либо сведений о том, что сельское поселение Безенги Кабардино-Балкарской Республики, администрация сельского поселения Нижний Чегем, КБР правомочно выдавать указанные справки.

При таких обстоятельствах, ввиду отсутствия архивных документов, записей в трудовой книжке за спорный период или иных документов, подтверждающих факт работы истца в должности разнорабочего в колхозах «Путь к коммунизму» Кабардино-Балкарской республики, им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не представлены предусмотренные законом доказательства, подтверждающие факт его работы в колхозе «Путь к коммунизму» в период 1990-1991 г.г., в колхозе им. Калмыкова в 1992 и 1993 г.г.

Исходя из изложенного, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств и вышеперечисленных норм права, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании решения пенсионного органа от 22.11.2019 г. № 02-15/35 незаконным; о включении в стаж периодов работы в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 г.г.; об установлении юридического факта работы истца в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 г.г. Кабардино-Балкарской республики, в колхозе им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 г.г. в качестве разнорабочего; о включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периодов работы истца периода работы в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 г.г. Кабардино-Балкарской республики, им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 г.г. в качестве разнорабочего; о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии истцу и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 21.08.2019 г. не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края (межрайонное) о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Кисловодску Ставропольского края от 22.11.2019 г. № 02-15/35 об отказе в назначении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой пенсии по старости незаконным; о включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО1 в Цинцкаройском животноводческом совхозе/Цинцкаройский совхоз с. Цинцкаро Тетрицкаройского района Грузии в 1979, 1980, 1981, 1982, 1983, 1984, 1986 годах; об установлении юридического факта работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 годах Кабардино-Балкарской республики, в колхозе им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 годах в качестве разнорабочего; о включении в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости периодов работы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периода работы в колхозе «Путь к коммунизму» (в настоящее время ОАО «ПЗ им. С. Аттоева») в 1990-1991 годах Кабардино-Балкарской республики, им. Калмыкова с. Нижний Чегем Чегемского района Кабардино-Балкарской Республики в 1992 и 1993 годах в качестве разнорабочего; о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии ФИО1 и назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с 21.08.2019 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья Клочкова М.Ю.