Постановление № 5-311/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-311/2019

К делу № 5-311/2019 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года. г.Сочи

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Тимченко Ю.М.

с участием лица в отношении возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, поступивший из ОПВМ УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал о совершении административного правонарушения в отношении ФИО1, гражданина республики <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике <данные изъяты>, проживающего в республике <данные изъяты> в г.Сочи не состоящего на миграционном учете, о совершении им административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении иностранного гражданина ФИО1 был составлен протокол № от 27.05.2019 года управомоченным на это лицом, а именно УУП ПП п.Хоста УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, из которого следует, что гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 выявлен находящимся 27.05.2019 г. в 16 час.00 мин. в РФ в <...> возле д.3, на строительном объекте при осуществлении иммиграционного контроля, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без получения разрешения на работу в РФ либо патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушил правила осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ, предусмотренными ст.13.1, 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 10.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ", чем нарушил правил осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ.

Из представленного материала и пояснений ФИО1, судья установил, что указанный иностранный гражданин прибыл в РФ 17.02.2018 г. для устройства на работу по найму. В настоящее время действующего патента или разрешения на работу у него не имеется, за получение разрешения на работу в Краснодарском крае в г.Сочи он лично не обращался, патент на осуществление трудовой деятельности в РФ в 2018-2019 г. не оформил, и не получив его, без получения разрешения на работу, устроился на работу на строительный объект в Хостинском районе г.Сочи, где фактически работал на момент осуществления проверки службой миграционного контроля 27.05.2019 г..

ФИО1 пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ он признает. В настоящее время он, как иностранный гражданин разрешения на работу не имеет. Он же просил учесть при назначении ему наказания, что он раскаивается в совершенном, и что он ранее к административной ответственности не привлекался.

Судья выслушав данные объяснения, исследовав представленные доказательства, оценив все в совокупности, приходит к выводу, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ФИО1 является субъектом данного административного правонарушения, поскольку достиг 16 летнего возраста, является иностранным гражданином, что подтверждается его пояснениями и представленным паспортом иностранного гражданина.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими представленными судье материалами.

Из пояснений ФИО1 и материалов дела судья установил, что он был выявлен сотрудниками миграционного контроля, находящимся в г.Сочи 27.05.2019 г. когда он фактически работал рабочим на строительном объекте, то есть осуществлял трудовую деятельность по найму, при этом у него на настоящее время не имеется выданного и действующего на законном основании разрешения на право работать на территории РФ в Краснодарском крае в указанной должности и у какого либо конкретного работодателя, а также не имеется оформленного и действительного патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства, а трудовой деятельностью иностранного гражданина признается работа такого лица в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), при этом иностранным работником является иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В данном случае из представленных документов судья приходит к выводу, что выше указанное лицо является иностранным гражданином, временно пребывающим в РФ. У него не имеется выданного ФМС РФ и действительного до настоящего времени разрешение на работу или патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, которое бы давало ему право осуществлять трудовую деятельность в соответствии с этим разрешением или патентом на территории г.Сочи Краснодарского края в должности рабочего на строительстве.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) работодатель и заказчик работ ( услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии с ч.4.2 ст.13 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу.

В соответствии со ст.13.1 Федерального закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ ( в ред.ФЗ от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ) ч.1.ст.13.1- Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Ч.2.ст.13.1- Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Ч.6.ст.13.1- Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает заявление иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу с учетом квот на выдачу таких разрешений, если данные квоты установлены Правительством Российской Федерации.

Ч.7.ст.13.1- Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения.

В соответствии с изложенным судья приходит к выводу, что в настоящее время выше указанное лицо не вправе осуществлять трудовую деятельность в РФ и в частности в г.Сочи Краснодарского края, а фактически работая на территории г.Сочи Краснодарского края 27.05.2019 г., он нарушил требования вышеуказанного федерального закона, тем самым в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, представленный судье и другие необходимые материалы, оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, управомоченным на это лицом. Копия протокола вручена лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом в соответствующих местах протокола имеются подписи, в подтверждении разъяснения этому лицу его прав и обязанностей, о вручении ему копии составленного протокола. При составлении протокола по делу он не требовал предоставления переводчика, сообщив, что в достаточной степени владеет русским языком, в судебном разбирательстве изъяснялся на русском языке, соответственно свои объяснения он мог довести до судьи на языке которым владеет и он не заявлял при рассмотрении дела в суде, что ранее его права в этой части нарушались.

Судья пришел к выводу, что в данном случае ФИО1 должен понести административное наказание в виде штрафа с применением выдворения из РФ. При этом судья пришел к такому выводу учтя, что указанное лицо не имеет достаточных денежных средств для нахождения в РФ неопределенное время, не имея работы и не получая соответственно на законном основании денежного вознаграждения за трудовую деятельность, на срок который может потребоваться для получения другого разрешения на трудовую деятельность на территории Краснодарского края. Ни у какого работодателя на территории Краснодарского края он не может работать на законных основаниях до получения необходимого ему для этого разрешения на трудовую деятельность в установленном законом порядке, а следовательно не может получать и денежного содержания от такой возможной деятельности.

Смягчающими наказание обстоятельствами для него судья установил, то, что ФИО1 чистосердечно раскаялся в содеянном и ранее к административной ответственности не привлекался. Отягчающих наказание обстоятельств судья не установил.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина республики <данные изъяты>, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в республике <данные изъяты>, проживающего в республике <данные изъяты>, в г.Сочи не состоящего на миграционном учете, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух тысяч) рублей, с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате через Сберегательный банк РФ в пользу УФК по Краснодарскому краю ( УВД по г.Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю), ИНН <***>/КПП 231001001, код ОКАТО : 03726000, р\с № <***> в Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, КБК 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО1 о том, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Для целей исполнения административного выдворения за пределы РФ, содержать гражданина республики <данные изъяты> ФИО1 в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - Центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю, расположенному по адресу : <...>.

Постановление на основании ст.30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Тимченко Ю.М.