Решение № 2-928/2019 2-928/2019~М-786/2019 М-786/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-928/2019

Дело № 2-928/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Калиной Е.Д.,

при секретаре Галкиной А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кудымкара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Кудымкара о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что собственного жилья не имеет, находится в трудной жизненной ситуации, срок временной регистрации закончился и в настоящее время ей негде зарегистрироваться, ей не хватает средств для заключения договора найма жилого помещения, она не имеет возможности устроиться на постоянную и временную работу, нуждается в жилье, вынуждена скитаться по чужим домам и квартирам, спать, где ночь достанет. Администрация города Кудымкара отказывает ей в предоставлении жилого помещения вне очереди. Просила обязать ответчика предоставить ей жилое помещение вне очереди.

В судебном заседании истец ФИО1 представила уточненные требования, просит обязать Администрацию города Кудымкара предоставить ей жилое помещение вне очереди по договору социального найма на территории г. Кудымкара.

Представитель ответчика Администрации города Кудымкара ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Из возражений следует, что постановлением Администрации города Кудымкара от 31.08.2016 года № ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и включена в список граждан по улучшению жилищных условий на общих основаниях. По состоянию на 01.01.2019 года истец значится в списках за №. Полагают, что оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, т.к. она не относится к категории граждан, указанных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просят в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Таким образом, право на обеспечение ФИО1 жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. В настоящее время регистрацию не имеет.

Постановлением Администрации города Кудымкара от 31.08.2016 года № ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и включена в список граждан по улучшению жилищных условий на общих основаниях.

Согласно информационного письма от 20.02.2019 года № 1245, по состоянию на 01.01.2019 года ФИО1 в списке граждан, взятых на учет по обеспечению жилплощадью в г. Кудымкаре, значится за №.

Истец ФИО1 в Администрацию города Кудымкара с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди не обращалась, соответственно отказ ответчика отсутствует.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены суду доказательства того, что она относится к категории граждан, перечисленных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Доводы истца ФИО1 о том, что она находится в трудной жизненной ситуации, ей негде жить и зарегистрироваться, не хватает средств для заключения договора найма жилого помещения, она не имеет возможности устроиться на постоянную и временную работу, нуждается в жилье, вынуждена скитаться по чужим домам и квартирам, спать, где ночь достанет, основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не является.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 права на получение жилого помещения не лишена, и реализация этого права в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ может быть осуществлена в порядке очередности, т.е. исходя из времени принятия на учет, преимущественным правом на первоочередное получение жилого помещения истец не обладает. Следовательно, судом не установлено нарушение прав истца со стороны ответчика.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено гражданам, состоящим на жилищном учете, не свидетельствует о том, что оно должно предоставляться незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Кроме того, следует отметить, что предоставлением ФИО1 жилья вне очереди будут нарушены права иных граждан, вставших на соответствующий учет ранее, чем истец.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не вправе претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, поэтому считает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации города Кудымкара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории г. Кудымкара вне очереди, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2019 года.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина