Решение № 2-1133/2018 2-1133/2018 ~ М-1010/2018 М-1010/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1133/2018

Дело № 2-1133/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, периодов работы в лечебно-профилактическом комплексе «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (далее УПФ) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 № 7 от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения курсов повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод».

Просит обязать УПФ РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 28 декабря 2017 года, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Ранее для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, действовал список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, который утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н") действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял и продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Из решения от 15 февраля 2018 года № 7 следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО1 на 28 декабря 2017 года ответчиком определен 26 лет 8 месяцев 16 дней.

По данному решению УПФ, спорными по иску являются не включенные в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - 1 месяц 27 дней; периоды работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 3 года 1 месяц 21 день.

Проверив материалы дела, суд считает незаконным решение УПФ о не включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, медицинская сестра имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.2011 г. (№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. № 286), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Между тем, решением УПФ в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены, в связи с чем, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - 1 месяц 25 дней.

Разрешая вопрос о зачете в специальный стаж ФИО1 периодов работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что отказ Управления ПФР во включении в медицинский стаж указанного периода мотивирован тем, что наименование учреждения не предусмотрено списком - Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 (утратило силу с 01 ноября 1999 года).

В ходе рассмотрения дела установлено, что лечебно-профилактический комплекс ОАО «Нефаз» был создан на основании приказа № 1011 от 01 декабря 1992 года. Основными функциями подразделений ЛПК являлись: оказание работникам квалифицированной терапевтической помощи, оказание скорой и неотложной медицинской помощи, организация проведения профилактических медицинских осмотров, проведение профилактических прививочных работ, отбор и прием больных на восстановительное лечение, лечение больных после перенесенных заболеваний, диагностика УЗИ и др.

Согласно положению «О лечебно-профилактическом комплексе» ЛПК является самостоятельным структурным подразделением.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание Положение о ЛПК ОАО НЕФАЗ, в соответствии с которым одной из задач является координация и проведение комплекса лечебно-профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, осуществляемых для сохранения и укрепления здоровья работников предприятия, а также сертификата к лицензии, в соответствии с которым ЛПК ОАО НЕФАЗ вправе осуществлять медицинскую деятельность по следующим видам: амб.-пол. гинекология консервативная, амб.-пол.- неврология, стоматология ортопедическая, терапия и т.д. всего 13 наименований видов медицинской деятельности, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в оспариваемый период выполняла функциональные обязанности, необходимые для включения данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Из решения №7 от 15 февраля 2018 года следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО1 на 28 декабря 2017 года ответчиком определен в 26 год 08 мес. 16 день.

Принимая во внимание, что периоды работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на момент обращения в пенсионный орган, специальный стаж истицы составлял 30 лет 00 месяцев 02 дня, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 19 января 2017 года в части невключения вышеуказанных периодов работы истицы является незаконным.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В данном случае истец за установлением пенсии обратилась 28 декабря 2017 года, в связи с чем назначение досрочной пенсии должно иметь место именно с этой даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, периодов работы в лечебно-профилактическом комплексе «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск №7 от 15 февраля 2018 года в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; зачета в специальный стаж в календарном порядке периодов работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 , дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении; периоды работы в должности медицинской сестры лечебно-профилактического комплекса «Нефаз» ОАО «Нефтекамский автозавод» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с 28 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Судья: И.Ф. Мутагаров