Решение № 2А-179/2020 2А-181/2020 2А-181/2020~М-155/2020 М-155/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-179/2020

Дело №2а-179/2020

УИД 68RS0027-01-2020-000212-82


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Уваровского районного суда Тамбовской области Враговой Н.В.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Катышевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Уваровский межрайонный прокурор Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, просил суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, неорганизации благоустройства площадки бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресу размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки, организовать благоустройство площадки бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

По данным административным исковым заявлениям были возбуждены административные дела: №2а-179/2020; №2а-180/2020; №2а-181/2020; №2а-183/2020; №2а-184/2020; №2а-185/2020; №2а-188/2020; №2а-189/2020, которые определением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство с присвоением административному делу №2а-179/2020.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что на территории г.Уварово допускаются существенные нарушения действующего законодательства. Несмотря на ежегодно принимаемые судом решения об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства администрацией города продолжают допускаться нарушения, требующие незамедлительного устранения. Установлено, что администрацией г.Уварово по адресу нахождения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки не размещена, площадка неблагоустроена. Невыполнением требований закона нарушаются интересы муниципального образования в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории, конституционные права граждан, неопределенного круга лиц (статья 42 Конституции Российской Федерации) на благоприятную окружающую среду, право на жизнь (статья 20 Конституции Российской Федерации), так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление исполняющего обязанности Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области об изменении административных исковых требований, в котором он просит суд признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, неорганизации благоустройства площадок бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресам размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресам нахождения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, организовать благоустройство площадок бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронин С.В. поддержал административный иск с учетом его уточнения в части срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик администрация г.Уварово Тамбовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в него не явилась, просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что измененные административные исковые требования прокурора признает в полном объеме, положения статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному ответчику разъяснены и понятны.

Изучив материалы административного дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 3 раздела II. Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N1039 установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 22 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Уварово, утвержденных решением Уваровского городского Совета народных депутатов Тамбовской области от 24.05.2012 N322, для сбора твердых бытовых отходов (ТБО) на территории города в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами администрацией города организуется благоустройство контейнерных площадок с установкой необходимого количества контейнеров.

Пунктом 14 раздела II. Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. N641" установлено, что лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

Пунктом 8.2.5. раздела 8.2. Требования к удалению бытовых отходов и мусора Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Из справок, составленных помощником Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Ворониным С.В. ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках надзора за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей природной среды и обращения с отходами производства и потребления установлено, что по адресу нахождения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, администрацией г.Уварово не обеспечено размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки для сбора твердых бытовых отходов, площадка неблагоустроена зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта.

Невыполнением административным ответчиком требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на жизнь, так как существует потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Уварово Тамбовской области по неразмещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, неорганизации благоустройства площадок бетонным или асфальтовым покрытием, неограничении бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта по адресам размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес><адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.Уварово Тамбовской области по адресам нахождения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов: <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>, обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок, организовать благоустройство площадок бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром и зелеными насаждениями по периметру с организацией подъездного пути автотранспорта до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Врагова