Решение № 2-255/2017 2-255/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-255/2017

Дело № 2-255/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ласкова ФИО10 к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая на то обстоятельство, что 08.12.2016 года он обратился в администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, с приложением полного пакета документов, необходимых для постановки на учет, однако ответчиком ему в этом было отказано. По утверждению истца, ответчик отказал ему в принятии на учет по тем основаниям, что решением Татищевского районного суда Саратовской области от 15.12.2016 года он признан утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в настоящее время в данном жилом помещении он не проживает, а регистрация в квартире носит формальный характер, судебного решения об установлении его места жительства на территории ЗАТО Светлый не имеется. Полагая, что ответчик не учел то обстоятельство, что на момент отказа ему в принятии на учет решение Татищевского районного суда Саратовской области от 15.12.2016 года не вступило в законную силу в связи с обжалованием, довод об отсутствии у него регистрации на территории городского округа ЗАТО Светлый является незаконным и доказательств прекращения у него права пользования жилым помещением на территории ГО ЗАТО Светлый не имеется, указывая на то, что отказ ответчика в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма нарушает его право на жилище, в исковом заявлении истец просил признать незаконным отказ администрации ГО ЗАТО Светлый в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда ЗАТО Светлый по договору социального найма, обязать ответчика поставить его на учет.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО2 от исковых требований об обязании ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда ЗАТО Светлый по договору социального найма, отказался, в связи с чем судом было вынесено определение о прекращении производства по делу в части (л.д. 64, 124).

Кроме того, истец дополнил исковые требования и просил обязать администрацию ГО ЗАТО Светлый предоставить ответ о результатах рассмотрения пакета документов в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда ЗАТО Светлый по договору социального найма по состоянию на 25 января 2017 года без учета не вступившего в законную силу решения суда от 15.12.2016 года по гражданскому делу № 2-655/2016 на указанный период.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.72,92-93).

Представитель ответчика (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в связи с прохождением ФИО2 военной службы на основании распоряжения главы городского округа ЗАТО Светлый от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи была предоставлена трехкомнатная квартира в специализированном муниципальном жилищном фонде ГО ЗАТО Светлый по адресу: <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения на время прохождения военной службы. ДД.ММ.ГГГГ истец был досрочно уволен с военной службы по собственному желанию, права на получение жилья от Министерства обороны РФ не приобрел в связи с отсутствием необходимой выслуги лет. Брак между ФИО1 и ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ бывшая жена истца – ФИО4 передала ключи от жилого помещения в администрацию ГО ЗАТО Светлый, пояснив, что освобождает квартиру и убывает на постоянное место жительства в <адрес>, в квартире никто не проживает, она находится в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии. Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 15.12.2016 года истец ФИО2, его бывшая жена ФИО4 и их дети были признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, 01.03.2017 года они сняты с регистрационного учета. Учитывая, что истец уволен с военной службы, утратил связь с ЗАТО Светлый и при обращении с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма документов, подтверждающих, что его местом жительства является ЗАТО Светлый, не представил, малоимущим в установленном законом порядке не признавался, в связи с чем права на принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не имеет.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, собственником указанной квартиры является городской округ ЗАТО Светлый Саратовской области, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением главы ГО ЗАТО Светлый Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира включена в специализированный муниципальный жилищный фонд (л.д.98-103,114,115,104).

Согласно протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы спорная квартира была распределена ФИО2 на состав семьи четыре человека: на него, жену ФИО5, сыновей ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.105).

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГО ЗАТО Светлый Саратовской области заключила с ФИО2 договор найма специализированного (служебного) жилого помещения по адресу: <адрес> на время контракта о прохождении военной службы в Татищевском гарнизоне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107-108,109).

На основании приказа командира войсковой части № по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> войсковой части № уволен досрочно с военной службы в запас по собственному желанию. Выслуга лет в ВС: календарная <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты> (л.д.110).

Брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района Саратовской области от 04.09.2014 года (л.д. 111).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вступил в брак с ФИО6, от брака имеет дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 116, 117).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области с заявлением, в котором сообщила о своем убытии из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на постоянное место жительства в другое жилое помещение, просила считать её отказавшейся от прав и обязанностей как бывшего члена семьи нанимателя указанной квартиры, ключи от жилого помещения передала ответчику (л.д.112).

Актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанная квартира находится в неудовлетворительном состоянии, электроэнергия отключена, в квартире никто не проживает (л.д.113).

Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 15.12.2016 года ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО7, ФИО7 признаны утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, данное решение вступило в законную силу (л.д.13-19, 118-120).

Из справки МУП «ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу (л.д.97).

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, 08.12.2016 года ФИО2 обратился в администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области с заявлением, в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с отсутствием жилья, указал состав семьи два человека – он и дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94).

25.01.2017 года администрацией городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области ФИО2 было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, ч.4 ст.4 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области», п.п.2.6, 2.11 постановления администрации ГО ЗАТО Светлый от 16.05.2016 года № 145 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в связи с утратой права пользования жилым помещением и отсутствием копии вступившего в законную силу судебного решения об установлении его места жительства на территории ЗАТО Светлый (л.д.12).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.4 ст.4 Закона Саратовской области от 28.04.2005 № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, кроме заявления по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи, необходимы следующие документы:

документ, удостоверяющий личность заявителя, копии документов, удостоверяющих личность всех членов его семьи;

копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении места жительства заявителя или заявителя и членов его семьи в случае отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства;

документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о рождении, копия вступившего в законную силу решения соответствующего суда о признании гражданина членом семьи заявителя - при наличии такого решения);

документы, подтверждающие право собственности на жилые помещения, право собственности на которые не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия таких жилых помещений у заявителя и (или) членов его семьи);

документ, подтверждающий факт установления опеки или попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство);

документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья;

документы о размере и об источниках доходов (для граждан, указанных в части 1 настоящей статьи);

документы об имуществе, за исключением документов, указанных в пункте «б» части 8 настоящей статьи (для граждан, указанных в части 1 настоящей статьи);

договор социального найма жилого помещения или договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (в случае, если заявитель и (или) члены его семьи занимают такие жилые помещения) либо их копии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ФИО7 в администрации городского округа ЗАТО Светлый на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояли, малоимущими, в установленном законом порядке, не признавались (л.д.96).

В соответствии с п.1 ст.1 Закона РФ «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной <данные изъяты>, включающий специальные условия проживания граждан.

В силу п.1 ст.2 Закона РФ «О ЗАТО» решение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации, предложение о создании, преобразовании или об упразднении ЗАТО вносится Правительством РФ.

Таким образом, ЗАТО создаются решениями высших органов государственной власти в местах размещения военных объектов стратегического значения вооруженных сил страны, а также организаций по разработке, испытанию, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения и его компонентов, включая переработку и хранение радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную потенциальную опасность для граждан и окружающей среды.

Согласно п.1 ст.3 вышеназванного Закона особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в ЗАТО включает, в том числе, ограничение на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Такие же основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении предусмотрены и п.2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации ГО ЗАТО Светлый от 16.05.2016 года № 145.

Отказывая ФИО2 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, ответчик обоснованно исходил из того, что истец не вправе состоять на учете нуждающихся в получении жилья в связи с утратой права пользования жилым помещением и отсутствием доказательств того, что он имеет постоянное место жительства на территории ЗАТО Светлый Саратовской области, при этом решение ответчика об отказе в принятии на учет содержит основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении об отсутствии доказательств прекращения у него права пользования жилым помещением на территории ЗАТО Светлый Саратовской области и необоснованностью принятия ответчиком во внимание решения Татищевского районного суда Саратовской области от 15.12.2016 года о признании истца и членов его семьи утратившими право пользования служебным жилым помещением в связи с невступлением его в законную силу, являются несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что в силу ст.100 ЖК РФ служебное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения истцом военной службы по контракту, ФИО2 уволен с военной службы по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ между ним и ответчиком прекращен (п.17 Договора), в связи с чем ФИО2 и члены его семьи утратили право пользования служебным жилым помещением.

Учитывая отсутствие необходимой выслуги лет права на получение жилья от Министерства обороны РФ истец не приобрел, утратил связь с закрытым административно-территориальным образованием в связи с увольнением с военной службы, доказательств наличия у него иного места жительства на территории ЗАТО Светлый Саратовской области не имеется.

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Принятое ответчиком решение об отказе истцу в принятии на учет основано на имеющихся документах и фактических обстоятельствах, соответствует действующему законодательству, в связи с чем исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ласкова ФИО11 к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма и об обязании предоставить ответ о результатах рассмотрения пакета документов в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда по договору социального найма по состоянию на 25 января 2017 года без учета не вступившего в законную силу решения суда от 15.12.2016 года по гражданскому делу № 2-655/2016 на указанный период, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Ильина Е.Н.