Решение № 2А-5442/2018 2А-710/2019 2А-710/2019(2А-5442/2018;)~М-5223/2018 А-710/2019 М-5223/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-5442/2018

№а-710/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.02.2019 <адрес> городской суд <адрес> в составе судьи Д.В. Галактионова, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО3 оглы к УФРС по <адрес>,

установил:

истец обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, из которого следует, что ФИО1 ФИО3 оглы являлся собственником объекта недвижимости: Оранжерея; Оранжерея; Оранжерея. Назначение: нежилое. Оранжерея, площадь: 8131, 2 кв.м. Количество этажей: 1; Оранжерея, площадь: 2553, 6 кв.м. Количество этажей: 1; Оранжерея, площадь: 2580, 5 кв.м. Количество этажей: 1. Площадь: общая 8131.2 кв.м. Адрес (местоположение):Россия, <адрес>, пер. Тюменский, <адрес>, кадастровый № в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.12.2016г.

В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тюменский, 74, кадастровым инженером было выявлено, что объект недвижимости с кадастровым номером 61:59:№:268 снесен. Акт обследования подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии его с государственного кадастрового учета.

Заявление о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права от ДД.ММ.ГГГГ № было подано административным истцом в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. Дата окончания срока регистрации – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу в связи с получением налогового уведомления стало известно, что указанный объект недвижимости с учета не снят.

Сведений о приостановлении кадастрового учета истец не получал, при этом истец все же представил дополнительные документы.

Истец считает бездействие ответчика, выразившееся в неуведомлении о приостановлении кадастрового учета, об отказе в кадастровом учете незаконными.

Истец изменил состав участников процесса.

Первоначально заявленные требования истца изложены на лд 8, 9.

Также истец дополнил первоначально заявленные требования – лд 41.

В итоговой редакции требования заявлены только к вышеуказанному ответчику, в совокупности требований истец просил суд:

1.Признать бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по неуведомлению административного истца о приостановлении кадастрового учета и отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения права собственности незаконными.

2.Признать незаконным полностью Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права административного истца на объект: Оранжерея; Оранжерея; Оранжерея. Назначение: нежилое. Оранжерея, площадь: 8131, 2 кв.м. Количество этажей: 1; Оранжерея, площадь: 2553, 6 кв.м. Количество этажей: 1; Оранжерея, площадь: 2580, 5 кв.м. Количество этажей: 1. Площадь: общая 8131.2 кв.м. Адрес (местоположение):Россия, <адрес>, пер. Тюменский, <адрес>, кадастровый №.

3.Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о приостановлении государственного кадастрового учета и госрегистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддержал. От ответчика поступили мотивированные возражения.

Изучив все представленные доказательства, суд пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

По сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в Управление через филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> обратился ФИО1 ФИО3 оглы с заявлением № о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и заявлением № о прекращении права на объект недвижимости с кадастровым номером 61:59:0020520:268, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Тюменский, 74. К указанным заявлениям был приложен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Ростовским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По итогам проведенной правовой экспертизы, Управление, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, подготовило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права по вышеуказанным заявлениям в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Затем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление с заявлением № о предоставлении дополнительных документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ №. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № был приложен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Ростовским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, Управлением было подготовлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с не устранением причин приостановления: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения ЕГРН, включаются в состав приложения к акту (далее - Приложение).В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.

ДД.ММ.ГГГГ Управление, руководствуясь нормой статьи 27 Закона о регистрации, подготовило уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению № и заявлением № о прекращении права на объект недвижимости с кадастровым номером 61:59:0020520:268 поскольку истек срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, указанные в пункте 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.

Следовательно, действия по подготовке уведомлений о приостановлении, об отказе в снятии приостановления, об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлениям № и заявлением № являлись законными и не противоречащими действующему законодательству.

Кроме того, из отзыва ответчика следует, что по сведениям ЕГРН объект недвижимости, представляющий собой здание с кадастровым номером 61:59:0020520:268 снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № и акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не опровергнуто ответчиком.

Вместе с тем, согласно строки 7 «Способ получения документов» заявления №, № в качестве способа получения документов указано: «лично» «в органе регистрации прав по месту предоставления документов».

Согласно пункту 16 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 920 «Об утверждении форм заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости заинтересованным лицом, о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, записей о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя, записей о наличии прав требований в отношении зарегистрированного права, отдельных записей о правообладателе, отдельных дополнительных сведений об объекте недвижимости, требований к их заполнению, требований к формату таких заявлений и представляемых сними документов в электронной форме, а также формы заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектовнезавершенного строительства, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ» (в редакции, действующей на момент осуществления учетно-регистрационных действий по вышеуказаннымзаявлениям) при заполнении реквизита «Способ получения документов» заявления выбирается один из способов получения (направления) документов, за исключением графы «Также по адресу электронной почты»,которая может быть выбрана одновременно с любым иным способом получения (направления) документов. В случае получения документов лично в органе регистрации прав, многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг или посредствомкурьерской доставки в дополнение к отметке в графе «лично» следует отметить соответствующую графу. Документы могут быть получены в форме бумажных документов, то есть лично либо посредством почтового отправления, только в случае, если они были представлены в форме бумажных документов, то есть лично либо посредством почтовогоотправления.

Способ получения документов «Лично в многофункциональном центре по месту представления документов» может быть выбран только в случае представления заявления и прилагаемых к нему документов в такой многофункциональный центр. При заполнении реквизита «Способ получения документов» заявления 2 выбирается один из способов получения (направления) документов.

В соответствии пунктом 3 приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 173 «Об утверждении порядков и способов направления органом регистрации прав уведомлений, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов» (в редакции, действующей на момент осуществления учетно-регистрационных действий по вышеуказанным заявлениям) если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, уведомления, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим уведомлением предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично при обращении в орган регистрации прав;

2) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении.

При заполнении бланка заявления представитель административный истец выразил свое желание на получение документов лично, что зафиксировал своей подписью на заявлении, то есть принял на себя риск получения либо неполучения информации о ходе проведения регистрационных действий.

Поскольку заявителем выбран способ получения документов лично в органе регистрации прав по месту предоставления документов, представить доказательства направления решения о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости не представляется возможным.

Между тем, изложив в заявлении о государственном кадастровом учете просьбу об извещении в форме личного получения документов и, обладая информацией о дате окончания срока осуществления государственного кадастрового учета, заявитель должен был понимать, что получение им сведений предусмотрено в порядке личного обращения в регистрирующий орган, а следовательно, по истечении срока заявленных действий он мог лично получить интересующие его сведения, в том числе решение об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о том, что заявителю было известно или должно было быть известно о действиях государственного регистратора, в том числе о вынесении решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта недвижимости.

Истец не доказал факт совершения всех необходимых действий для осуществления кадастрового учета.

Из материалов дела следует наличие указанных выше отметок о личном получении документов – лд 31 и 31-оборот, лд 35.

Оснований для удовлетворения иска нет.

В силу ст. 219 КАС РФ истец срок подачи настоящего иска по указанным обстоятельствам – 3 месяца.

Последнее из обращений к ответчику датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств уважительности пропуска данного срока не представлено.

Данное обстоятельство судом оценено в соответствии с п. 8 ст. 219 КАС РФ как самостоятельное основание для отказа в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в одного месяца через Шахтинский городской суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Галактионов Д.В.