Постановление № 5-272/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-272/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 08 августа 2017 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Воедило А.Н.,

при секретаре Май М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, гражданин Республики Украина, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

07 августа 2017 года в при проверке соблюдения иностранным гражданином установленного срока выезда за пределы территории Российской Федерации установлено, что гражданин Украины ФИО1, <...> нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации 21.07.2015 года. Оформил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации № на срок с 10.08.2015 года по 04.08.2016 года, продлил сроком до 04.08.2017 года. По истечении срока свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а именно 04.08.2017 года не выехал за пределы территории Российской Федерации. Согласно сведениям АС ЦБДУИГ срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 продлен не был, таким образом, установлено, что ФИО1 с 05.08.2017 года умышленно уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, при этом действия ФИО1 не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 подтвердил указанные обстоятельства. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что проживает в г.Рязани, намерен стать гражданином России.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Подпунктом 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом РФ от 25.07.2002г. №115-ФЗ.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания своей вины, его вина в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом опроса ФИО1,

- протоколом об административном правонарушении № от 07 августа 2017 года;

- сведениями АС ЦБДУИГ.

Таким образом, суд полагает, что в бездействии ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Анализируя установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии, с ч. 2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу, учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения по существу признал, при этом установлено, что место его постоянного жительства на территории Украины находится в г. Шахтерске Донецкой области, где в неастоящее время ведутся боевые действия.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, срок незаконного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает данные, подтверждающие действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела ФИО1 указывал на то, что опасается возвращаться в Украину, так на территории Донецкой области, где он имеет постоянное место жительства, идут военные действия, а также в связи с опасением политического преследования со стороны властей Украины. Кроме того, члены его семьи проживают на территории Российской Федерации.

Обстоятельства наличия факта угрозы жизни и здоровью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в стране его гражданской принадлежности, а также военно-политическая ситуация в Украине, где по существу ведутся военные действия, подтверждаются публикациями в СМИ, рекомендациями Агентства ООН по делам беженцев по вопросу международной защиты.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение гражданину Украины ФИО1 наказания, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде выдворения за пределы Российской Федерации применено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения копии настоящего постановления.

Судья