Решение № 2А-1177/2018 2А-1177/2018~М-1212/2018 М-1212/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1177/2018

Дело № 2а – 1177/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года г. Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующий судья Балаховская О.И., при секретаре Шаталовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Партизанского городского округа к ОСП по Партизанском городскому округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Партизанского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу, выразившееся в неисполнении определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата>. В обоснование своих требований ссылается на то, что определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> на ФИО1 возложена обязанность снести самовольно возведенные строения в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу. <Дата> возбуждено исполнительное производство, но судебный акт до настоящего времени не исполнен. Отдел судебных приставов по ПГО неоднократно привлекал ФИО1 к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества, более никаких исполнительных действий не произведено. Просит признать незаконными бездействия ОСП по Партизанскому городскому округу, выраженное в неприменении мер принудительного исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> в рамках исполнительного производства №___ возбужденного <Дата> в отношении должника ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного производства №___

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка судом обязательной не признана.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что исполнительное производство было возбуждено <Дата>, должник неоднократно вызывался в ОСП по Партизанскому городскому округу, ему вручались требования, обязывающие исполнить решение суда. Данные требования должник не исполнял, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, составлялись административные протоколы по ст. 17.14 КоАП РФ и выносились постановления о наложении административного штрафа. Также, взыскателю было предложено самостоятельно снести самовольные постройки с последующим взысканием денежных средств с должника, но взыскатель отказался. Полагает, что ОСП по ПГО были приняты все исчерпывающие меры по исполнению судебного акта.

Представитель УФСП по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие, его явка судом обязательной не признана.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №___, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 Закона об исполнительном производстве сроки.

В соответствии с ч. ч. 1, 8 ст. 36 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, решением Партизанского городского суда от <Дата> по делу №___, на должника возложена обязанность по сносу самовольных строений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> на ФИО1 возложена обязанность снести самовольно возведенные строения на земельных участках Партизанского городского округа по адресу: <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

09.03.2017г. возбуждено исполнительное производство №___

В установленный срок должнику было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении судебного акта.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14. КоАП РФ и по ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ.

<Дата> вынесено и вручено должнику постановление о взыскании исполнительного сбора.

<Дата> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества: здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Более в ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу никаких действий не применялось.

Доказательства совершения иных исполнительских действий или объективной невозможности их совершения, судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не представил.

В соответствии с п.17 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан был совершить иные исполнительные действия для надлежащего исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Поскольку должником в установленный законом срок не были совершены действия, исключающие нарушение прав взыскателя, судебному приставу следовало организовать исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему федеральным законом «Об исполнительном производстве», что сделано не было.

Отсутствие со стороны должника с момента возбуждения исполнительного производства <Дата> и по настоящее время каких-либо действий по исполнению требований исполнительного документа, а также отсутствие результата исполнения исполнительного документа, свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем при установленных по делу обстоятельствах не было своевременно принято необходимых принудительных мер для надлежащего исполнения судебного акта и являются достаточными доказательствами его незаконного бездействия.

Таким образом, совокупность обстоятельств, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по делу установлена, а именно: наличия уважительных причин неисполнения исполнительных документов в установленный законом срок судебный пристав-исполнитель не представил, судебным приставом - исполнителем ОСП по Партизанскому городскому округу прямо нарушены указанные выше нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", что повлекло нарушение прав взыскателя на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов в установленный законом срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования администрации Партизанского городского округа к ОСП по Партизанскому городскому округу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ОСП по Партизанскому городскому округу, выраженное в неприменении мер принудительного исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от <Дата> в рамках исполнительного производства №___ возбужденного <Дата> в отношении должника ФИО1.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Партизанскому городскому округу принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» по исполнению исполнительного производства № №___

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 28 ноября 2018 года.

Судья О.И. Балаховская