Решение № 2-10540/2018 2-10540/2018~М-9131/2018 М-9131/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-10540/2018

Дело № 2-10540/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Шуруповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 14 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж для выплаты пенсии зачтено 28 лет 4 месяца 29 дней. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа медицинской деятельности. С решением ответчика не согласна, просит суд включить в общий стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры в МУ «Детская городская поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № АО «Синтез», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Кургане по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает вынесенное в отношении истца решение законным и обоснованным.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015г., (далее - Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 названного Закона в 2015г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую праве на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровы населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22J сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г, включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 -для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ДД.ММ.ГГГГ. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, следующие периоды:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитарка в ГБУ «Курганская детская поликлиника», т.к. наименование должности не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусмотрены больничные учреждения всех типов и наименований, амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, и должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - независимо от наименования должности.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУ «Детская городская поликлиника №», ФИО1 работала в должности участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных в материалы дела подлинников приказов по личному составу следует, что ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята в Детскую поликлинику № на должность участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 - участковой медсестре разрешен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с должности участковой медсестры с ДД.ММ.ГГГГ, с указанием, что имеется неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также к книге приказов имеется приказ № от ДД.ММ.ГГГГ которым медсестре ФИО1 ФИО13, находящейся в декретном отпуске по уходу за ребенком разрешено работать на 1 ставку санитарки с ДД.ММ.ГГГГ (имя ФИО6 исправлено на ФИО7). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – санитарке разрешен отпуск без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу № с ФИО1 1 ставка санитарки снята с ДД.ММ.ГГГГ.

В карточке справке за 1989 год, указана должность ФИО1 – участковая медсестра, период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ разрешено работать санитаркой. Согласно лицевым счетам за 1989 год, начиная с февраля 1989, ФИО1 выплачивалось пособие по уходу за ребенком в размере 35 руб. ежемесячно, с августа 1989 года также выплачивалась заработная плата по должности санитарки, при этом выплата пособия по уходу за ребенком не прекратилась до декабря 1989 г., т.е. до достижения ребенком возраста 1 года.

В карточке справке за 1990 год должность истца указана как санитарка, но с даты принятия на работу в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ. Заработная плата по должности санитарки начислена с января по июнь (в июне начислено за 3 рабочих дня зарплата и за 24 дня отпускные), за июль и август лицевые счета в архиве отсутствуют. В сентябре начислена компенсация за неиспользованный отпуск. Также в карточке справке имеется отметка об использованных отпусках: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 24 дней использован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании, показаний свидетеля ФИО3, следует, что ФИО1 работала в детской поликлинике только в должности участковой медсестры и уволилась, не выходя из декретного отпуска.

Суд приходит к выводу, что представленными в дело доказательствами подтвержден факт работы ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры в МУ «Детская городская поликлиника №», поскольку приказы о переводе с должности участковой медсестры на должность санитарки отсутствуют, оплата производилась по обоим должностям одновременно, в отпуск по уходу за ребенком истец уходила с должности участковой медсестры, перевод с одной должности на другую возможен только с согласия работника. Нарушения работодателя при оформлении документов по личному составу не могут препятствовать получению гражданином пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного суд находит, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из представленных суду документов: уточняющей занятость справки от ДД.ММ.ГГГГ, приказов, лицевых счетов следует, что на курсы повышения квалификации, истец направлялась по приказу руководителя учреждения, в данные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились страховые отчисления, за указанный период за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, курсы повышение квалификации, учебы и специализации являются необходимым условием для осуществления лечебной деятельности.

Факт прохождения и окончания курсов повышения квалификации, учебы и специализации подтверждены соответствующими свидетельствами, сертификатами и удостоверениями об их окончании, предоставленными истцом в материалы дела.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Суд расценивает курсы повышения квалификации, учебы и специализации как неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника, в связи с чем периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж истца.

Ответчиком также не включен в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского сада № АО «Синтез» т.к. документально не подтвержден правовой статус учреждения.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 06 сентября 1991 года до 01 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.

Вместе с тем, действующим на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, поскольку истец работала в должности медсестры в детском саду после 01.01.1992, применение Перечня № 1397 от 17.12.1959 к периоду ее работы невозможно.

С учетом изложенного, оснований для включения в медицинский стаж истца периода работы в должности медсестры в детском саду не имеется.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратилась в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом периодов у истца не набирается требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности на указанную дату, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 ФИО14 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры в МУ «Детская городская поликлиника №»

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО15 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.