Постановление № 5-905/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-905/2019

УИД 41RS0001-01-2019-012242-76 № 5-905/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Робулець Дмитро (ROBULETS DMYTRO), гражданина Украины, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в Черновицкой области Украины, проживающего по ул. Дальневосточная, д. 26, кв. 83, г. Петропавловск-Камчатский, не работающего, имеющего среднее специальное образование, состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24 сентября 2019 года гражданин Украины ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

24 сентября 2019 года в 19 часов 25 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в <...> установлено, что гражданин Украины ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 20 июня 2019 года, а затем на территорию Камчатского края, где 26 июня 2019 года поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <...>, сроком до 16 сентября 2019 года. 23 июля 2019 года ФИО1 выдан патент 41№ 1900042534. 26 июля 2019 года в отношении гражданина Украины ФИО1 принято решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации на основании пп. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ №114, сроком до 24 сентября 2020 года. 9 сентября 2019 года гражданину Украины ФИО1 аннулирован патент 41 № 1900042534. Таким образом, согласно протоколу вменено, что в настоящее время гражданин Украины ФИО1 в нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской федерации с 18 сентября 2019 года по настоящее время. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела гражданин Украины ФИО1 указал, что до 24 сентября 2019 года был абсолютно уверен в том, что находится на территории России на законных основаниях. Он прибыл в Россию, был поставлен на миграционный учет, 23 июля 2019 года ему выдали патент, срок действия которого он продлил путем уплаты единовременного налога на доходы до 23 октября 2019 года. Последний платеж в целях продления срока действия патента он внес 20 сентября 2019 года. О том, что ему закрыт въезд на территорию России и его патент аннулирован, он до момента возбуждения в отношении него настоящего дела не знал. В противном случае, имея такие сведения он выполнил бы требования закона и покинул был территорию России самостоятельно до истечения срока пребывания. Копии решений о неразрешении въезда и аннулировании патента он не получил до сих пор. Просил учесть данные обстоятельства при рассмотрении дела.

Также он подтвердил свои письменные объяснения, в которых указал, что на территорию Российской Федерации он прилетел 19 июня 2019 года. На Камчатку, с целью осуществления трудовой деятельности, он прилетел 20 июня 2019 года. По приезду его поставили на учет по месту пребывания по адресу: <...>, по которому он никогда не проживал. Затем он прошел медицинскую комиссию, собрал необходимые документы и подал документы на патент. О том, что ему закрыли въезд на территорию РФ, он не знал. О том, что ему аннулирован патент, он не знал и продолжал его оплачивать. Он не обратил внимание на то, что регистрация закончилась 16 сентября 2019 года. Близкие родственники проживают на территории Украины в Глыбокском районе Черновицкой области, являются гражданами Украины. Его родной брат является гражданином РФ, постоянно зарегистрирован и проживает в Смоленской области.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вменено совершение данного правонарушения путем уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Украины, что подтверждается данными его паспорта (л.д.3).

Из миграционной карты 1518 №2802985, выданной на имя гражданина Украины ФИО1 следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 19 июня 2019 года (л.д.4).

Согласно данным отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО1 срок его временного пребывания на территории России был установлен до 16 сентября 2019 года.

Из справки заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24 сентября 2019 года следует, что гражданин Украины ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации 20 июня 2019 года. 26 июня 2019 года поставлен на учет по месту пребывания по адресу: <...> на срок до 16 сентября 2019 года. Согласно учетам Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Украины ФИО1 23 июля 2019 года оформил патент 41 №1900042534. 26 июля 2019 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении гражданина Украины ФИО1 принято решение о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации на основании пункта 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», сроком до 24 сентября 2020 года. 9 сентября 2019 года гражданину Украины ФИО1 аннулирован патент 41 №1900042534. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство, приема в гражданство Российской Федерации гражданин Украины ФИО1 не обращался (л.д.9).

Сведения, изложенные в справке заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от 24 сентября 2019 года согласуются с данными досье иностранного гражданина (л.д. 10-12,13-15,16-21).

В материалах дела имеется копия патента на имя ФИО1 серии 41 №1900042534 от 23 июля 2019 года, а также копии чеков, свидетельствующие о том, что срок действия патента был продлен 25 июля 2019 года на 1 месяц, то есть до 23 августа 2019 года, 20 августа 2019 года на 1 месяц, то есть до 23 сентября 2019 года, 20 сентября 2019 года на 1 месяц, то есть до 23 октября 2019 года (л.д. 7-8).

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом согласно абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Как видно из представленных материалов дела, 26 июля 2019 года должностным лицом УВМ УМВД России по Камчатскому краю на основании п. 12 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 22).

9 сентября 2019 года решением УВМ УМВД России по Камчатскому краю патент 41 №1900042534, выданный на имя ФИО1 был аннулирован в соответствии с п. 9.1 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д. 34).

Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации, установленный п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", истек 17 сентября 2019 года.

Таким образом, на момент выявления административного правонарушения у ФИО1 отсутствовали законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем в его действиях имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлены также следующие обстоятельства.

Пунктом 28 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции возлагается обязанность направить уведомление об аннулировании патента в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании патента, в том числе, иностранному гражданину.

Однако установленная законом обязанность по уведомлению гражданина Украины Робулець о принятом в отношении него решении об аннулировании ранее выданного ему патента территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не была выполнена.

Так, в деле имеется сопроводительное письмо, датированное 10 сентября 2019 года, согласно которому в адрес заказной корреспонденцией, с уведомлением Робулець направляется решение УВМ УМД России по Камчатскому краю от 9 сентября 2019 года об аннулировании патента.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, сформированному официальным сайтом «Почта России», трек-номер отправлению был присвоен лишь 20 сентября 2019 года, а само почтовое отправление поступило в отделение связи лишь 24 сентября 2019 года – в день возбуждения в отношении ФИО1 настоящего дела.

Данных о выполнении административным органом установленной законом обязанности по извещению ФИО1 до момента возбуждения в отношении него настоящего дела о принятых в отношении него решениях о неразрешении въезда и аннулировании патента, материалы дела не содержат.

Сам ФИО1 отрицает то обстоятельство, что до возбуждения настоящего дела был извещен о принятом в отношении него решении об аннулировании патента, продолжал оплачивать единовременный налог. Указал, что информацию о принятых решениях ему сообщили лишь 24 сентября 2019 года, при этом копии решений он не получил до настоящего времени.

Указанное утверждение со стороны административного органа ничем не опровергнуто.

При таких условиях ФИО1, прибывший в Россию 19 июня 2019 года, поставленный на миграционный учет, получивший в установленном порядке патент и не извещенный о принятых в отношении него решениях, влекущих обязанность покинуть территорию России, до 24 сентября 2019 года добросовестно полагал, имея на то все основания, что находится на территории Российской Федерации законно, а срок его временного пребывания продлевается в связи с продлением срока действия патента.

Положениями ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на временно пребывающего иностранного гражданина не возлагается обязанность самостоятельной постановки на миграционный учет, а в соответствии с положениями п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае продления срока действия патента обращение иностранного гражданина в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

Согласно требованиям статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При таких условиях, судья приходит к выводу, что вина ФИО1, как обязательный элемент субъективной стороны состава административного правонарушения, не доказана. Следовательно, состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, что является обстоятельством, предусмотренным п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина ФИО2 (ROBULETS DMYTRO) прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина