Решение № 2-30/2020 2-30/2020(2-6098/2019;)~М-6381/2019 2-6098/2019 М-6381/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-30/2020

Дело № 2-30/2020

55RS0001-01-2019-007357-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года г.Омск

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

помощника судьи Смаиловой Д.К.,

при секретаре Жексенове А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации КАО г.Омска о признании действий незаконными, взыскании компенсации в возмещение морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации КАО г.Омска о признании действий незаконными, взыскании компенсации в возмещение морального вреда.

В обоснование исковых требований указывает, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ она приобрела у финансового управляющего ФИО2 – ФИО3 павильон площадью 102 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес><адрес>А в КАО <адрес>. Данный павильон имеет ленточный фундамент, ему присвоен адрес: <адрес>А, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ неизвестные лица частично разрушили павильон, ссылаясь на заявку начальника отдела экономики и потребительского рынка администрации КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже торгового павильона и распоряжение Администрации КАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в п. 8 ч. 1 указано, что нестационарный торговый объект самовольно размещенное движимое имущество, подлежащее сносу. Полагает, что распоряжение Администрации КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания в п. 8 ч. 1 выноса самовольно размещенного истцом объекта, площадью 136 кв.м, установленного по адресу: <адрес> в КАО <адрес>, является незаконным в связи с тем, что объект имеет иные характеристики, как по площади 102 кв.м., так и по мету нахождения: г Омск, <адрес>, кроме того, объект имеет ленточный фундамент, в связи с чем не является движимым имуществом. Также незаконными являются действия начальника отдела экономики и потребительского рынка администрации КАО г. Омска ФИО4 о демонтаже торгового павильона, поскольку в заявке указан совершенно иной адрес, отсутствует решение суда о сносе. Противоправными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, компенсацию которого она оценивает в размере 50 000 рублей.

Просит признать незаконными распоряжение Администрации КАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 8 части 1 и действия начальника отдела экономики и потребительского рынка администрации КАО г. Омска ФИО4 по составлению записки о демонтаже торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кировского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Администрации КАО г.Омска ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, согласно которым истец правоустанавливающих документов на земельный участок под нестационарным торговым объектом не имеет, размещение указанного объекта схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска, утвержденной постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, не предусмотрено. Адрес указанному нестационарному торговому объекту, указанному в иске: <адрес>, Администрацией КАО г. Омска не присваивался.

Представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 в лице финансового управляющего ФИО3 и ФИО1 заключен договор купли-продажи имущества, по условиям которого ФИО1 приобрела в собственность павильон площадью 102 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>, <адрес>А в КАО <адрес> (без правовых документов), что также подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Администрации КАО г. Омска проведена проверка соблюдения порядка размещения нестационарного торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего на праве собственности ФИО1, по результатам которой составлен акт о том, что объект размещен вне схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Омска, утвержденной постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п, приложены фототаблицы.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Администрации КАО г. Омска № павильон площадью 136 кв.м., установленный по адресу: <адрес> КАО <адрес>, признан самовольно размещенным движимым имуществом, подлежащим принудительному выносу и (или) демонтажу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг. начальником отдела экономики и потребительского рынка администрации КАО г. Омска ФИО4 произведены заявки на демонтаж торгового павильона, находящегося по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен демонтаж торгового павильона, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается актом демонтажа движимого имущества.

Отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности, регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ), Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ определено, что нестационарным торговым объектом является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" правом формирования схемы размещения нестационарных торговых объектов наделены исключительно органы местного самоуправления, по согласованию с органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества.

Процедура разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения нестационарных торговых объектов, определена Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления Омской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утверждена приказом Министерства экономики Омской области от 23.08.2010 N 28.

На основании пункта 2 названного Порядка схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается органом местного самоуправления Омской области, определенным в соответствии с уставом муниципального образования Омской области. При этом схема разрабатывается с учетом градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного и иного законодательства, а также необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 N 1041-п утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 N 1812-п утвержден Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее - Постановление N 1812-п).

Как следует из материалов дела, нестационарный торговый павильон расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110108:64, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 100 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, КАО, <адрес>.

При этом договор аренды земельного участка, на котором расположен объект, с собственником нестационарного торгового павильона ФИО1 не заключался.

Нестационарный торговый павильон в схему размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Постановлением N 1041-п не включен.

Таким образом, спорный торговый павильон является самовольно установленным нестационарным торговым объектом, размещенным без соблюдения порядка.

Доказательств согласования Администрацией КАО г. Омска размещения павильона, принадлежащего ФИО1, в материалы дела не предоставлено, место размещения нестационарного торгового павильона истцу не передавалось, соответственно, правовые основания для размещения объекта по его фактическому местоположению отсутствуют, в связи с чем, объект являлся самовольно размещенным и правомерно подлежал демонтажу.

Доводы представителя истца о том, что почтовый адрес объекта, принадлежащего ФИО1 (<адрес>, <адрес>) не совпадает с адресом объекта, указанным в распоряжении Администрации КАО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ «О сносе самовольно размещенного движимого имущества», суд находит несостоятельными в связи с нижеследующим.

Доказательств того, что торговому павильону ФИО1 присвоен почтовый адрес: <адрес>А, <адрес>, материалы дела не содержат, кроме того согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> – <адрес>А, таким образом место расположения павильона ей было известно при заключении договора, данное обстоятельство подтверждается и местом жительства истца - <адрес> в <адрес>, что находится в непосредственной близости от упомянутого выше торгового павильона.

При этом в распоряжении Администрации КАО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сносу подлежит торговый павильон с тем же адресом: <адрес>.

Утверждения представителя истца о том, что торговый павильон является объектом недвижимости вследствие наличия ленточного фундамента, суд находит необоснованными.

В силу ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Наличие ленточного фундамента у павильона не свидетельствует о прочной связи такого объекта с землей, при которой невозможно его перемещение без ущерба назначению, такой торговый павильон может транспортироваться любым видом транспорта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, о том что указание истца на несоответствие площади торгового павильона, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в 102 кв.м. площади, указанной в оспариваемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ в 136 кв. м. на содержание судебного решения повлиять не может.

По настоящему гражданскому делу на истце лежит обязанность доказать факт причинения ей морального вреда, незаконными действиями (бездействием) ответчика, нарушившими ее права и законные интересы, причинную связь между этими элементами.

Однако каких-либо фактических данных, достоверно подтверждающих факты нарушения ответчиком положений действующего законодательства, в результате чего истцу был причинен моральный вред, в материалы дела не представлено.

Относимых и допустимых доказательств, причинения ответчиком нравственных и моральных страданий истцу в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании действий незаконными, взыскании компенсации в возмещение морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации КАО г.Омска о признании действий незаконными, взыскании компенсации в возмещение морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Омска, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Н.Командыков

Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2020 года.