Решение № 2А-89/2017 2А-89/2017~М-70/2017 М-70/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2А-89/2017

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 марта 2017 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Пушной А.А., с участием административного истца и его представителя ФИО4, представителя филиала № 2 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Калининградской области" ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилья,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконным пункт 5 параграфа 8 приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просил суд обязать командира воинской части отменить данный пункт приказа и возобновить оспариваемую выплату.

В обоснование заявленных требований административный истец в заявлении и в суде указал, что в марте 2016 года отделом № ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения Минобороны РФ" (далее ЗРУЖО) ему, на состав семьи из трёх человек, было предложено жилое помещение, общей площадью 34,7 кв.метров, в общежитии по адресу: <адрес>, блок 6А. В связи с тем, что предложенное жилое помещение, по его мнению, не соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в общежитиях, в апреле 2016 года он от предложенного жилья письменно отказался. После этого командир войсковой части № своим приказом с ДД.ММ.ГГГГ прекратил выплату ему денежной компенсации за поднаем жилья, чем, по мнению истца, нарушил его права.

Представитель истца ФИО4 требования своего доверителя по указанным основания поддержал и на их удовлетворении настаивал.

Представитель филиала № ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по <адрес>"(далее УФО) ФИО5 настаивала на отказе в заявленных требованиях по причине отказа истца от предоставленного жилого помещения не признанного непригодным для проживания.

Ответчик и начальник отдела № ЗРУЖО, надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд по вызову не явились. Последний в письменных возражениях просил о рассмотрении дела без своего участия, и настаивал на отказе в заявленных требованиях по причине отказа истца от предоставленного тому для проживания жилого помещения, не признававшегося в установленном порядке непригодным для проживания.

Учитывая положения ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав прибывших участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из учётного дела истца, писем начальника отдела № УФО и отдела № ЗРУЖО сержант ФИО1 с 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № в <адрес> и, с составом семьи 3 человека, состоит на учете нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением по месту службы в отделе № ЗРУЖО. В апреле 2016 года ФИО1 от предложенного отделом ЗРУЖО жилья в виде отдельной комнаты №А, площадью 34,7 кв.метров, в общежитие по адресу <адрес>, отказался.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истцу выплата денежной компенсации за поднаем жилья с ДД.ММ.ГГГГ прекращена.

Данные обстоятельства подтверждены документально, а также участниками в суде, поэтому суд считает их установленными.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствующем порядке и размерах.

Пункт 2 Положения о выплате денежной компенсации за поднайм жилых помещений военнослужащим проходящим военную службу по контракту и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливает, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Минобороны РФ в размере, предусмотренном договором поднайма жилья, но не более установленных размеров.

Согласно п.17 Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган либо его структурное подразделение в течение пяти рабочих дней со дня получения списков на выплату денежной компенсации, указанных в пункте 16 Инструкции, представляет в финансово-экономические органы в отношении включенных в них граждан сведения о включении их в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и об обеспеченности их жилыми помещениями. Сведения представляются по рекомендуемой форме согласно приложению № к настоящей Инструкции.

В случае отказа военнослужащего от предлагаемого жилого помещения специализированного жилищного фонда, жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма или в собственность бесплатно, расположенного по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте, в приложение № вносятся соответствующие сведения.

В соответствии с приложением № к Инструкции военнослужащий берёт на себя обязательство в течение пяти рабочих дней сообщать об изменении представляемых сведений, а также о прекращении действия права на получение денежной компенсации.

Исходя из анализа вышеизложенных норм, следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему лишь в случае невозможности обеспечения его и членов семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Согласно ч. 1 ст. 105 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв.метров жилой площади на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания лишь по основаниям и в порядке, установленными Правительством РФ.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органами исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления.

С учетом положений части 4 статьи 15 ЖК РФ и пункта 7 Положения законодателем не предусмотрено иного порядка обследования жилых помещений в целях признания их пригодными (непригодными) для проживания, кроме обследования создаваемыми на уровне муниципального образования межведомственными комиссиями.

В суде установлено, что решений о признании предоставлявшегося истцу жилого помещения непригодным для проживания органом муниципального образования или межведомственной комиссией не принималось. Кроме того, само решение о выделение ФИО1 весной 2016 года отделом ЗРУЖО непригодного, по его мнению, жилья истец не оспорил, а, добровольно отказавшись от такового, об утрате права на получение оспариваемой денежной компенсации командованию не сообщил, продолжив до октября 2016 года получать компенсацию за поднаем жилья.

Таким образом, поскольку в суде установлено, что ФИО1 в населённом пункте по месту прохождения военной службы было предложено в общежитии жилое помещение по установленным нормам, непризнанное непригодным для проживания, от вселения в которое тот отказался, требование истца о выплате ему денежной компенсации за поднайм жилья, в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", удовлетворению не подлежит.

Доводы стороны истца об обратном являются ошибочными по причине неверного толкования действующего законодательства.

Остальные исследованные судом доказательства выводы суда не опровергают, поскольку никакие из них не могут подменять собой решения уполномоченного органа о признании помещения непригодным для проживания, которое на момент выделения жилья принято не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилья, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись