Решение № 2А-7225/2018 2А-7225/2018 ~ М-2275/2018 М-2275/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-7225/2018

Дело № 2а-7225/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 мая 2018 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Назаркиной Н.В.,

с участием посредством системы видеоконференц-связи на территории колонии административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО2,

с участием представителя заинтересованного лица Главного Управления ФСИН России по Красноярскому краю - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности, мотивируя требования тем, что постановлением начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.02.2018 г. на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ПКТ на 2 месяца за нецензурные и жаргонные высказывания в присутствии сотрудников администрации 17.02.2018 г. Данное постановление считает незаконным, поскольку вменяемого проступка не совершал, административная комиссия о наложении взыскания проведена с нарушениями законодательства.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.02.2018 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности

Административный истец ФИО1, участие которого обеспечено в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи на территории колонии, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (действующая на основании доверенности от 09.01.2018 г.) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, указала на законность вынесения постановления о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа.

Представитель заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю - ФИО3 (действующий на основании доверенности от 24.05.2018 г.) полагал необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в связи с чем, постановление о переводе осужденного ФИО1 в помещение камерного типа вынесено начальником ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю законно.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Так, статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Порядок применения взысканий к осужденным к лишению свободы регламентирован п. "д" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, который предусматривает за нарушение установленного порядка отбывания наказания такую меру взыскания, как перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Правом применения указанного выше взыскания, в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 (далее - Правила) установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, в том числе являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу); быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами.

Пунктом 17 Правил установлено, что осужденным запрещается, в том числе употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Согласно разделу IV Правил осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией ИУ и другими лицами, посещающими ИУ, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации ИУ осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации ИУ на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте. Администрация ИУ обращается к осужденным, используя слово "Вы" или фамилию.

Согласно ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Как следует из представленного в материалы дела рапорта начальника отряда ОВРс ОИК-24 К.И.Е. от 17.02.2018 г., в указанный день после проведения дисциплинарной комиссии, где осужденному ФИО1 было объявлено решение о водворении его в штрафной изолятор сроком на 7 суток, в 11 час. 54 мин при следовании из кабинета начальника ИК-24 по центральной аллее жилой зоны ИК-24 в штрафной изолятор ИК-24 осужденный ФИО1, в разговоре с ним в присутствии сотрудников администрации ИУ был груб и невежлив, демонстративно высказывал свои недовольства по факту привлечения его к дисциплинарной ответственности, при этом в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова. Его неоднократные законные требования прекратить свои противоправные действия – не выражаться нецензурными и жаргонными словами, осужденный не выполнил, свои противоправные действия не прекращал, продолжал употреблять нецензурные и жаргонные слова в адрес действий администрации ИУ. В разговоре с данным осужденным К.И.Е. был вежлив, тактичен, грубости не допускал. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил главу 3 пункт 16,17 ПВР в ИУ.

Согласно рапорту заместителя начальника оперативного отдела ИК-24 ОИУ-25 С.С.И., 17.02.2018 г. после проведения дисциплинарной комиссии в 11 час. 54 мин. они сопровождали из кабинета начальника ИК-24 осужденных отряда СУОН. При следовании по территории центральной аллеи жилой зоны ИК-24 в разговоре с начальником отряда ОВРсО ИК-24 лейтенантом внутренней службы К.И.Е. осужденный отряда СУОН ФИО1 был груб и невежлив, демонстративно высказывал свои недовольства по факту привлечения его к дисциплинарной ответственности, при этом употреблял нецензурные и жаргонные слова. Неоднократные законные требования, выдвинутые начальником отряда ОВРсО ИК-24 лейтенантом внутренней службы К.И.Е. прекратить свои противоправные действия, не выражаться нецензурными и жаргонными словами - осужденный не выполнил, свои противоправные действия не прекращал, продолжал употреблять нецензурные и жаргонные слова в адрес действий администрации ИУ. В разговоре с осужденным ФИО1 начальник отряда ОВРсО ИК-24 лейтенант внутренней службы К.И.Е. был вежлив, тактичен, грубости не допускал. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил гл.3 п.16,17 ПВР в ИУ.

Согласно рапорту начальника отряда ОВРсО ИК-24 ОИУ-25 Н.Е.В., 17.02.2018 г. после проведения дисциплинарной комиссии в 11 час. 54 мин. они сопровождали из кабинета начальника ИК-24 осужденных отряда СУОН. При следовании по территории центральной аллеи жилой зоны ИК-24 в разговоре с начальником отряда ОВРсО ИК-24 лейтенантом внутренней службы К.И.Е. осужденный отряда СУОН ФИО1, был груб и невежлив, демонстративно высказывал свои недовольства по факту привлечения его к дисциплинарной ответственности, при этом употреблял нецензурные и жаргонные слова. Неоднократные законные требования, выдвинутые начальником отряда ОВРсО ИК-24 лейтенантом внутренней службы К.И.Е. прекратить свои противоправные действия, не выражаться нецензурными и жаргонными словами - осужденный не выполнил, свои противоправные действия не прекращал, продолжал употреблять нецензурные и жаргонные слова в адрес действий администрации ИУ. В разговоре с осужденным ФИО1 начальник отряда ОВРсО ИК-24 лейтенант внутренней службы К.И.Е. был вежлив, тактичен, грубости не допускал. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил гл.3 п. 16,17 ПВР в ИУ.

Исходя из объяснений осужденного ФИО1 от 20.02.2018 г., выйдя 17.02.2018 г. в 11-45 час. из кабинета начальника ИК-24 он увидел майора ФИО4, который составил акт о том, что он (ФИО1) якобы отказался дать письменные объяснения по ранее предъявленному обвинению, он (ФИО1) сказал ФИО4, что он обманщик и пошел на выход со штаба. За ним (ФИО1) следом вышли майор ФИО4, ФИО5 и начальник отряда ФИО6. ФИО5 спросил его (ФИО1), что он бубнил, он (ФИО1) сказал, что здесь все обманщики и пошел в отряд в сопровождении начальника отряда ФИО6, который сказал ему (ФИО1), что он так не говорил. Жаргонных и нецензурных слов он (ФИО1) не говорил, что могут также подтвердить осужденные ФИО7 и ФИО8, которые вместе с ним шли в отряд, также у сотрудников были видеорегистраторы, где должен быть отражен весь диалог его (ФИО1) и сотрудников.

Согласно акту от 20.02.2018 г., 17.02.2018 г. во время допущенного осужденным ФИО1 нарушения находилось двое осужденных: Г.С.А. и Ф.А.Т., которые со слов осужденного ФИО1 могли слышать факт нарушения осужденным ФИО1 Данным осужденным, было предложено дать письменное объяснение по факту грубости с сотрудником администрации ИУ осужденным ФИО1 Осужденные отказались предоставить письменные объяснения в отношении осужденного ФИО1 а С.А. по причине того, что они не хотят портить с ним личные отношения, а также по жизненным принципам им не приемлемо писать объяснения на других осужденных. В устной форме оба осужденных пояснили, что осужденный ФИО1 действительно 17.02.2018 г. в разговоре с сотрудником администрации ИУ был груб и невежлив, при этом в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова.

Согласно заключению начальника ОВРсО ИК-24 С.А.И. по факту проведения проверки нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденным отряда СУОН ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, полагал бы осужденного ФИО1 за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, перевести в помещение камерного типа сроком на 3 месяца.

Согласно характеристике начальника отряда ИК-24 К.И.Е., осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, целесообразно перевести в помещение камерного типа.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, за период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 16 действующих взысканий.

Согласно выписке из протокола от 13.01.2016 г. осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов.

Приказом от 08.02.2016 г. № 76 утверждено положение о создании дисциплинарной комиссии исправительной колонии № 24, согласно которому комиссия создается в целях оптимизации работы администрации учреждения по основным вопросам организации воспитательной работы с осужденными к лишению свободы и деятельности направленной на их исправление. Задачами комиссии являются: профилактика нарушений и преступных проявлений; оказание воспитательного воздействия на осужденных; обеспечение законности и объективности при рассмотрении основных вопросов исправления осужденных к лишению свободы.

Приказом от 29.12.2017 г. № 588-а утвержден состав дисциплинарной комиссии исправительной колонии № 24: начальник ИК-24 К.И.В.; начальник ОВРсО ИК-24 С.А.И.; начальник ОБ ИК-24 А.С.В.; заместитель начальника ИК-24 О.Е.В.; начальник оперативного отдела ИК-24 К.А.В.; начальник психологической лаборатории ИК-24 Т.А.Е.; врач-рентгенолог МСЧ-24 медсанчасти 14 У.А.П.

Согласно протоколу дисциплинарной комиссии ИК-24 от 26.02.2018 г. № 53 в составе: председателя – начальника ИК-24 К.И.В., секретаря – начальника ОВРО ИК-24 С.А.В., присутствующих - К.А.В., Ж.М.А., А.С.В., Н.Е.В., М.Д.В., Т.П.А., Т.Р.С., С.С.М., К.И.Е., У.А.П. - произошло рассмотрение материалов по фактам допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными, в том числе осужденным ФИО1 В ходе дисциплинарной комиссии осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 17.02.2018 г. содержась в отряде со строгими условиями отбывания наказания, являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, после дисциплинарной комиссии в 11 час. 54 мин. при следовании из кабинета начальника ИК-24 по центральной аллее жилой зоны ИК- 24, в разговоре с сотрудником администрации ИУ в присутствии других сотрудников администрации ИУ был груб и невежлив, демонстративно высказывал свои недовольства по факту привлечения его к дисциплинарной ответственности, при этом в разговоре употреблял нецензурные и жаргонные слова. Неоднократные законные требования сотрудников администрации ИУ «прекратить свои противоправные действия, выражаться нецензурными и жаргонными словами» осужденный не выполнил, свои противоправные действия не прекращал, продолжал употреблять нецензурные и жаргонные слова в адрес действия администрации ИУ. 18.02.2018 г. отбывая дисциплинарное взыскание в ШИЗО ИК-24 в камере являясь злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, нарушил распорядок дня ШИЗО-ПКТ, а именно: в 05 час. 00 мин. без уважительной причины не выполнил команду «подъем» согласно распорядку дня запираемого помещения ШИЗО-ПКТ, находился на своем спальном месте до 05 час. 06 мин. без разрешения администрации ИУ. Неоднократные законные требования сотрудников администрации ИУ выполнить команду «подъем», встать со спального места» не выполнял с 05 час. 00 мин. до 05 час. 06 мин. Данный осужденный систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания. На проводимые с ним мероприятия воспитательного и профилактического характера не реагирует, не делает для себя положительных выводов. Характеризуется отрицательно, отрицательно воздействует на основную массу осужденных, мешая их исправлению. Ходатайствуют перевести в помещение камерного типа на 2 месяца. Принято решение осужденного ФИО1 перевести в помещение камерного типа на 2 месяца.

Постановлением начальника ИК-24 от 26.02.2018 г. осужденный ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца. Указанное постановление объявлено осужденному ФИО1 26.02.2018 г. Осужденный ФИО1 принят в помещение камерного типа в 11 час. 45 мин. 26.02.2018 г., освобожден - в 11 час. 45 мин. 26.04.2018 г.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 своими действиями нарушил порядок отбывания наказания, установленный для осужденных уголовно-исполнительным законодатель-ством, что в свою очередь давало начальнику ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю законные основания для применения в отношении ФИО1 взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, наложенное на осужденного ФИО1 взыскание за допущенные нарушения ПВР ИУ обоснованно и законно, что полностью подтверждается материалами дела. Так, факты нарушения установленного порядка отбывания наказания подтверждаются рапортами сотрудников ИУ, протоколом заседания и решением дисциплинарной комиссии. Порядок наложения взысканий на осужденного ФИО1 соблюден.

Исходя из требований ч. 1 ст. 117 УИК РФ, налагаемое на осужденного взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения, применяться с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Согласно характеристике, осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 16 действующих взысканий, поощрений не имеет.

Вид и размер наказания, назначенного ФИО1, определены дисциплинарной комиссией с учетом всех обстоятельств дела, характеристики личности осужденного, его предыдущего поведения, состояния здоровья, соответствуют тяжести совершенных нарушений, в полном соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ.

Суд полагает, что взыскание 17.02.2018 г. наложено с учетом установленных обстоятельств нарушения, соответствуют тяжести совершенных нарушений, назначено с учетом данных о личности ФИО1

В ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения тот факт, что ФИО1 26.02.2018 г. был переведен в помещение камерного типа без законных на то оснований. При применении в отношении ФИО1 взыскания от 26.02.2018 г. в виде перевода в помещение камерного типа нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации со стороны ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.02.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-24 ОИУ-25 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков