Постановление № 5-675/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-675/2019

Дело № 5-675/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

с участием помощника судьи Острянской Н.А.,

с участием ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес><данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное ФИО2 которая, являясь гражданкой Республики <данные изъяты> въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ на миграционном учете состояла по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получала, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась. ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ въехала вновь, ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы РФ, ДД.ММ.ГГГГ. въехала вновь. Таким образом, имея срок законного нахождения на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, обязанность по выезду не исполнила, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласилась, свою вину признала, пояснила, что допустила нарушение закона по незнанию, думала после выезда за пределы РФ и повторного въезда, срок нахождения исчисляется заново, задержалась на территории России так как у отца, который является гражданином Российской Федерации, был инсульт. Ребенок проживает с ней по адресу: <адрес> № ходит в школу. На территории Российской Федерации проживают также ее родные сестры по линии отца, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящимся в РФ иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона № 115–ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 указанного выше закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, проверив представленные материалы, судья считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла своё объективное подтверждение, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортом сотрудника полиции, копией паспорта ФИО2, ее объяснением, из которого следует, что она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., на миграционном учете состояла по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., разрешение на работу, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получала с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась, имеет 1 ребенка, отец и сестры являются гражданами РФ, выехала за пределы РФ ДД.ММ.ГГГГ, данными из базы ЦБДУИГ, ГУ МВД России по <адрес>, картой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2, копией паспорта на ФИО3, копией свидетельства о рождении ребенка, другими материалами дела.

При данных обстоятельствах, действия ФИО2 следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, отношение к содеянному, личность ФИО2, её семейное и имущественное положение.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья принимает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Отягчающих либо исключающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе, и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела следует, что отсутствует необходимость применения к ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Судом установлено, что на территории РФ у ФИО2 проживают отец и сестры, которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении и паспортом на ФИО3 Малолетний ребенок ФИО4 также проживает с матерью и обучается в школе на территории Российской Федерации.

В связи с этим судья считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции Российской Федерации, не назначать ФИО2 административное выдворение за пределы Российской Федерации, назначив ей административный штраф в сумме 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.10, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, р/с <***> в Отделение Пермь, г. Пермь, БИК 045773001, КБК 188 116 400 000 160 201 40, ОКТМО 57701000, УИН 1889159999007830456.

(протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.)

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в суд по адресу: <...> каб. 310.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.В. Анищенко