Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-544/2017 М-544/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-675/2017

Дело № 2-675/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Мицюк В.В.,

при секретаре Софроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника Кингисеппского городского прокурора Трофимовой О.А., представителя ответчика МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» г. Кингисепп – ФИО1, представителя третьего лица администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» ФИО2,

гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» г. Кингисепп об обязании привести территорию дошкольного образовательного учреждения в соответствие с санитарно - эпидемиологическими требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Кингисеппский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» об обязании ответчика привести территорию дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, путем проведения ремонта покрытия въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора.

В обоснование требований указано, что в ходе прокурорской проверки на предмет исполнения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников) в МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» установлено, что асфальтовое покрытие въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке сбора мусора разрушено, местами до основания, имеются глубокие выбоины (ямы). По указанному факту начальником ТО Роспотребнадзора в адрес заведующего дошкольного образовательного учреждения неоднократно выносились предписания об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако до настоящего времени данные предписания не исполнены. Выявленные нарушения влекут возможность получения травм несовершеннолетними воспитанниками образовательного учреждения, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и нарушает их права и законные интересы на защиту их жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель истца - помощник Кингисеппского городского прокурора Трофимова О.А. просила исковые требования удовлетворить и установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» г. Кингисепп – ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, полагала указанный срок допустимым в случае включения в бюджет на ДД.ММ.ГГГГ денежных средств необходимых для устранения данных недостатков. Также указала, что с ДД.ММ.ГГГГ неоднократно запрашивала денежные средства у Комитета по образованию Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на устранение указанных недостатков, но ответа так и не получила.

Представитель третьего лица - администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской в судебном заседании не оспаривала заявленные прокурором требования, при установлении срока возложения исполнения обязанности просила учесть недостаток бюджетных средств.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, правом на представление возражений не воспользовался (л.д. 55).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ) организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 г. "Об образовании в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 286-ФЗ), компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Статьями 11,39 и 55 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, а за несоблюдение требований вышеуказанного закона предусмотрена ответственность.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.2.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», въезды и входы на территорию дошкольной образовательной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрываются асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.

В ходе прокурорской проверки на предмет исполнения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регламентирующих охрану жизни и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников), в МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» установлено, что деятельность образовательного учреждения осуществляется с нарушениями действующего законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в не принятии на протяжении длительного времени мер по проведению ремонта асфальтового покрытия въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке сбора мусора (л.д. 7).

По данному факту начальником ТО Роспотребнадзора в адрес заведующего дошкольного образовательного учреждения неоднократно выносились предписания об устранении нарушений санитарно – эпидемиологического законодательства (л.д. 14-16, 17-22, 23-25, 26-27, 28-29, 30-31, 32-35).

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Выявленные нарушения действующего законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в не принятии на протяжении длительного времени мер по проведению ремонта асфальтового покрытия въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора, влекут возможность получения травм несовершеннолетними воспитанниками образовательного учреждения, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и нарушает их права и законные интересы на защиту их жизни и здоровья.

МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» является бюджетным учреждением, учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кингисеппский муниципальный район» <адрес>.

Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области.

Здание муниципального бюджетного образовательного учреждения, расположенное в <адрес>, находится в распоряжении МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» на праве оперативного управления.

Исходя из анализа вышеприведенных выше норм следует, что обязанность по принятию мер по проведению ремонта асфальтового покрытия территории МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» лежит на образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств исполнения ответчиком обязанности по принятию мер по проведению ремонта асфальтового покрытия территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПина 2.4.1.3049-13, не представлено.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждено, что асфальтовое покрытие въездов и входов на территорию МБДОУ № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей», проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора не соответствуют нормам действующего законодательства, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором исковых требований и их удовлетворении.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого должны быть устранены выявленные нарушения, суд, учитывая объем работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, а также мнения прокурора, представителя ответчика и третьего лица, считает возможным установить срок для устранения выявленных недостатков – до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права несовершеннолетних, обучающихся в данном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № 19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно – эстетическому развитию детей» г. Кингисепп об обязании привести территорию дошкольного образовательного учреждения в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение №19 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» привести территорию дошкольного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, путем проведения ремонта покрытия въездов и входов на территорию дошкольной образовательной организации, проездов, дорожек к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора, срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья