Решение № 12-18/2018 12-2/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-18/2018

УИД 24RS0038-02-2018-000541-15


РЕШЕНИЕ

пос. Нижняя Пойма 21 января 2019 года

Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края Никифорова Л.А., с участием лица, привлекаемого к админитсративной ответственности ФИО2, помощника прокурора Нижнеингашского района Гриднева С.В., при секретаре судебного заседания Гусаровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении

директора МБОУ «Решотинская ОШ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС ФИО1 от 29 ноября 2018 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в Нижнеингашский районный суд Красноярского края с жалобой, в которой просит его отменить. Приводит довод о том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. В связи с чем, в нарушение ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело было рассмотрено должностным лицом при отсутствии данных о надлежащем извещении заявителя.

В судебном заседании ФИО2 доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Прокурор полагает, что постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС ФИО1. от 29 ноября 2018 года вынесено с нарушением норм процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такой реестр контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров), в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Как установлено заместителем руководителя Красноярского УФАС России ФИО1., в нарушение ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении контрактов размещены должностным лицом – ФИО2 в реестре контрактов с нарушением установленных законом сроки, что подтверждается материалами дела.

Однако, довод жалобы о том, что дело было рассмотрено должностным лицом при отсутствии данных о надлежащем извещении заявителя заслуживает внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено 27 ноября 2018 года в отсутствие должностного лица ФИО2, при этом определением заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 от 13 ноября 2018 года, направленным в адрес ФИО2, рассмотрение указанного дела было назначено на 12 часов 00 минут 27 декабря 2018 года.

При этом каких-либо доказательств надлежащего извещения ФИО2 о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 27 ноября 2018 года, административным органом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недоказанным факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, законные основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ отсутствовали, оспариваемое постановление не соответствует закону и подлежит отмене.

Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения; действия лица в состоянии крайней необходимости; издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена закона, установившего административную ответственность; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности; наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела; смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Временем совершения административного правонарушения, является 05.12.2017 года (срок направления информации о приемке оказанных услуг по контракту от 09.01.2017 № по счетам-фактурам и актам о приемке оказанных услуг от 30.11.2017 года) и 10.01.2018 года (срок направления информации о приемке оказанных услуг по контракту от 09.01.2017 № по счетам-фактурам и актам о приемке оказанных услуг от 31.12.2017 года).

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности по данному административному правонарушению истек 10.01.2019 года, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО1 от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об АП в отношении директора МБОУ «Решотинская ОШ» ФИО2, отменить, производство по делу прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья