Постановление № 5-8/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-8/2018

Дело № 5-8/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2018 года <адрес>

Судья Конышевского райсуда Курской области Филипцев Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, не состоящего на миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, не женат, на иждивении малолетних детей не имеющего, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Так <дата> в 09 часов 55 минут, в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО1, который в нарушении ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> и вступившим в силу с <дата> ФЗ РФ от <дата> №207-ФЗ, уклоняется от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания (иностранный гражданин должен был покинуть территорию РФ <дата>).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью, в переводчике не нуждается. При этом пояснил, что действительно по истечении 90 дней со дня прибытия, не выехал с территории Российской Федерации, так как находился в местах лишения свободы, освободился только <дата>. С <дата> проживает без регистрации в <адрес>. С <дата> не выехал за пределы территории РФ, документы - разрешение на проживание по месту пребывания на территории РФ не оформлял. Однако просит его не выдворять за пределы Российской Федерации, поскольку на территории <адрес> может быть подвергнут преследованию со стороны властей, так как фактически находится на территории РФ с <дата>. Кроме того, может быть призван в ряды <данные изъяты> армии, но не желает участвовать в вооруженном конфликте. Имеет намерение легализовать свое пребывание в Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании совокупностью доказательств: справкой СПО «Мигрант-1» (л.д. 1-2), сведениями ИБД «Регион» (л.д. 3-6), копией приговора мирового судьи судебного участка №1 судебного района г. Льгова и Льговского района Курской области от <дата> (л.д. 7-10), сообщением ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Курской области от <дата> (л.д. 11), справкой об освобождении от <дата> (л.д. 12), копией паспорта гражданина Украина ФИО1 (л.д. 13), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 14), заявлением ФИО1, согласно которому в переводчике не нуждается, так как владеет русским языком (л.д. 18).

А также показаниями свидетеля ФИО4, которая подтвердила в суде, что гражданин Украины ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания, так как должен был покинуть территорию РФ <дата>. Таким образом нарушил ч.ч. 1, 2, 3 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от <дата> и вступившим в силу с 23.07.2013 года ФЗ РФ от 23.07.2013 г. №207-ФЗ.

Свидетель ФИО3 пояснила в суде, что на протяжении 8 лет состоит в гражданском браке с гражданином Украины ФИО1 С 2012 года вместе с ним проживают в <адрес>. Указанное домовладение принадлежит ей. При этом ФИО1 оказывает ей финансовую помощь в лечении тяжело больной дочери.

С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП и его действия правильно квалифицированы.

Так правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении серия № от <дата> следует, что ФИО1, <дата> года рождения, уроженец <адрес>. <дата> въехал на территорию РФ по документу, удостоверяющему личность - иностранному паспорту серия №, документы, удостоверяющие законность его пребывания на территории РФ в настоящее время отсутствуют; цель прибытия- другая; (копия данных СПО «Мигрант-1»- л.д.1-2, протокол- л.д.16).

Таким образом ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории РФ, уклонившись от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть до <дата>.

В силу ст. 28.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

В соответствии с ч.2 ст. 23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями в случае, если орган или должностное лицо, к которому поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно материалов данного административного дела решение о передаче дела на рассмотрение в Конышевский районный суд Курской области принято так же уполномоченным на то лицом (определение- л.д.17).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об АП.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при решении вопроса о наказании ФИО1 суд учитывает следующее.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах, в толковании комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокое физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВС РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц, для отбывания наказания».

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, всеобщая мобилизация на территории данного государства под угрозой уголовного преследования.

В связи с событиями, происходящим в Украине, Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории вышеуказанного государства.

Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2014 г. № 690 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию РФ в поисках убежища, в упрощённом порядке.

При таких обстоятельствах назначение дополнительного наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать целям и принципам наказания.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние ФИО1 выразившееся в признании им своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

ФИО1 оказывает финансовую помощь ФИО3 в лечении тяжело больной дочери, что суд учитывает как данные о личности правонарушителя.

В силу ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, принимая во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа ближе к минимальному размеру, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес>, ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, не состоящего на миграционном учете в РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически пребывающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель ОМВД России по Фатежскому району Курской области, КПП 462501001, ИНН <***>, ОКАТО 38644101, БИК 043807001, расчетный счет <***> Банк получателя - отделение Курск, г. Курск, Штраф за административное правонарушение КБК 18811640000016020140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Конышевский райсуд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (председательствующий) Н.В. Филипцев