Решение № 2-121/2017 2-121/2017(2-3082/2016;)~М-2871/2016 2-3082/2016 М-2871/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-121/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Новокуйбышевска Черниковой М.Н.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-121/2017 по иску прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новокуйбышевска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что в ходе проведенной проверки по соблюдению норм ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», установлен факт наличия водительского удостоверения у гражданина, страдающего психическим заболеванием и состоящим на диспансерном учете в наркологическом диспансере. ФИО1, <Дата> рождения, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортным средством категории «В,С», выданное ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску <Дата>, со сроком действия до <Дата>. С <Дата> ФИО1 поставлен на учет в ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «С.» с диагнозом <данные скрыты>.Таким образом, нахождение на диспансерном учете гражданина с диагнозом <данные скрыты> является препятствием для управления им автотранспортными средствами, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Ссылаясь на вышеизложенное, просил суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, С», изъять водительское удостоверение <№> на право управления транспортным средством категории «В,С», выданное ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску <Дата>, со сроком действия до <Дата>.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новокуйбышевска Черникова М.Н., исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Новокуйбышевску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте проведения судебного заседания, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Новокуйбышевского отделения ГБУЗ «С.» в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также отзыв на иск. Согласно отзыву, заведующая наркологическим отделением г.о. Новокуйбышевск ГБУЗ «С.» ФИО, указала, что из записей амбулаторной карты, ФИО1 с <Дата> состоит на диспансерном учёте в амбулаторно-поликлиническом наркологическом отделении г.о. Новокуйбышевск ГБУЗ «С.» с диагнозом: С.. Согласно разделу I Инструкции о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (утв. Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Контрольные явки к врачу-психиатру-наркологу за время наблюдения были крайне не регулярными. За весь период наркологического учёта ФИО1 не наблюдался у врача-психиатра-нарколога регулярно требуемый период. До 01.01.2016 г. этот период равнялся 5 годам (в соотв. с Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 г. N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями»), с 01.01.2016 г по настоящее время - 3-м годам (в соотв. С Приказом М3 РФ от 30.12.2015 г. № 1034н). В настоящее время только при наличии объективно подтверждённой трезвости не менее 3-х лет, выполнении всех необходимых и достаточных условий в совокупности (выполнении больным всех назначений лечащего врача, соблюдении сроков явок в наркологическое учреждение, проведении лабораторных и инструментальных исследований), лицо может быть снято с диспансерного учёта по основанию: «Наличие подтверждённой стойкой ремиссии не менее 3-х лет». ФИО1 вышеперечисленные условия не соблюдались. Пациент относительно регулярно стал посещать врача-психиатра-нарколога только с мая 2016 года. Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604. Наличие психических и поведенческих расстройств, вследствие употребления психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Учитывая, что ФИО1 до настоящего времени не снят с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), то у него отсутствует право управления транспортным средством. На основании вышеизложенного просит суд удовлетворить иск прокурора г.о. Новокуйбышевск, в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 в полном объёме.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1,2 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Согласно ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст.26 выше названного Закона, граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к сдаче экзамена на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 того же Закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Совета министров– Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, кроме того – наркомания, токсикомания и алкоголизм. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, имеет водительское удостоверение серии <№> на право управления транспортным средством категории «В,С», выданное ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску <Дата>, со сроком действия до <Дата>.

Согласно заключению ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «С.» от 24.11.2016, ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога при ГБУЗ СО Новокуйбышевское отделение «С.» с <Дата> с диагнозом <данные скрыты>, и имеет противопоказания к управлению транспортным средством (код заболевания F11.2).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. №1604.

Наличие психических и поведенческих расстройств, вследствие употребления психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19), является противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно пояснений, заведующей Новокуйбышевского отделения ГБУЗ «С.» ФИО, отраженных в отзыве на иск, заболевание ФИО1 является психическим расстройством и его наличие является противопоказанием для управления транспортными средствами. Ответчик до сих пор не снят с учёта в связи со стойкой ремиссией.

В соответствии с ч. 1 раздела 2 Инструкции «О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических веществ и других одурманивающих средств без клинических проявления заболевания», утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено судом, и не оспорено ответчиком, последние явки у ФИО1 к врачу-наркологу были: <Дата>,<Дата>, <Дата>, <Дата>, что не позволяет утверждать об объективно подтвержденной ремиссии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что управление ФИО1 транспортными средствами, при наличии у него выше указанного заболевания, создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровью общества, интересам государства.

В связи с чем, иск прокурора г. Новокуйбышевска подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новокуйбышевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <Дата> рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С».

Изъять у ФИО1, <данные скрыты>, водительское удостоверение <№> на право управления транспортным средством категории «В,С», выданное ОГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску <Дата>, со сроком действия до <Дата>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.02.2017 года.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король