Решение № 2-121/2018 2-121/2018~М-104/2018 М-104/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-121/2018

Дело №2-121/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Преображенская 16 июля 2018 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи А.В. Поддубного,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2, действующей по доверенности № 2 от 28 января 2018 года (сроком на один год),

представителя третьего лица директора ФИО3 ФИО4,

при секретаре судебного заседания Игнатьевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области об отказе назначения досрочной трудовой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью, указав, что 19 января 2018года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением № 39 от 27 марта 2018 г. в назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж включены периоды работы продолжительностью 22 года 02 месяца 10 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, не были включены периоды работы: в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 г. по 31.08.2009 г. - 2года, 10 месяцев, 01 день, поскольку не выполнена условие выполнения нормы рабочего времени, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993г. по 08.02.1993 г., с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г., с 20.04.2011 г. по 24.04.2011 г. С указанным решением ответчика не согласна, поскольку в соответствии с действующим законодательством, вышеперечисленные периоды работы подлежат обязательному включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Считает, что решение ответчика является не законным, нарушающим Конституционные права на досрочное пенсионное обеспечение. Так, период работы с 01.11.2006г. по 31.08.2009 г. – 2 г. 10 месяцев 1 день она работала заместителем директора по воспитательной работе, а также, по совместительству, учителем ритмики Гришинской средней школы, что подтверждается приказом №114 от 01.09.2006г.- 1 ставка зам. директора по воспитательной работе, ритмика 3 часа в неделю, приказом №65 от 01.09.2007г. - 1 ставка заместителя директора по воспитательной работе, ритмика 3 часа в неделю, приказом №67 ОД от 01.09.2008 г. - 0,5 ставки зам. директора по воспитательной работе, 1 ставка - вожатая, ритмика 3 часа в неделю, приказ № 47 ОД от 29.08.2009 г. - ритмика 3 часа в неделю, приказ №55 ОД от 01.09.2009 г. - 0,5 ставка зам. директора по воспитательной работе, 1 ставка старшей вожатой. В вышеуказанный период она совмещала профессии учителя ритмики 5, 6, 7 классов, заместителя директора, вожатой и старшей вожатой. Совмещение профессий в данном случае не предусматривает издание приказа о приеме на новую работу и заключению трудового договора. Период работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе, а также по совместительству учителя ритмики подлежит зачету в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, согласно статье 187 ТК РФ. Просит признать незаконным решение N 39 от 27 марта 2018 г. УПФ РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 г. по 31.08.2009 г. – 2 года, 10 месяцев, 01 день; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993 г. по 08.02.1993г., с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г., с 20.04.2011 г. по 24.04.2011 г., обязать УПФ РФ в Киквидзенском районе Волгоградской области зачесть в стаж указанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, то есть с 19.01.2018 г.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Киквидзенском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в возражении на исковое заявление, поддержала, просит в удовлетворении иска отказать.

В возражениях на исковое заявление УПФ РФ (ГУ) в Киквидзенском районе указал, что истец в период с 01.11.2006г. по 31.08.2009г. в должности заместителя директора занимала 0,5 ставки, а следовательно не выполнено условие нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Правила от 11.07.2002 г. №516 и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии курсы повышения квалификации, другие отвлечения от работы. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец непосредственно не осуществляла деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности педагогических работников.

Представитель третьего лица МКОУ «Гришинская СШ» ФИО4 считает, что исковые требования ФИО1 необходимо удовлетворить.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

ФИО1 19.01.2018г. обратилась в УПФР в Киквидзенском районе Волгоградской области за назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, что следует из заявления о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Закон № 400-ФЗ) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

Из решения УПФ РФ (ГУ) в Киквидзенском районе Волгоградской области № 39 от 27.03.2018г. следует, что ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, на дату обращения, подтверждено специального стажа 22 года 02 месяца 10 дней. В специальный стаж не включены периоды работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 г. по 31.08.2009 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993 г. по 08.02.1993г., с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г., с 20.04.2011 г. по 24.04.2011 г.

Конституция РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и вида деятельности (ст.ст. 19, 39 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, суд при рассмотрении конкретных дел имеет право и обязан оценивать и конкретные правоприменительные действия участников процесса и сам закон, примененный или подлежащий применению в деле с точки зрения соответствия общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как следует из содержания п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд считает, что выводы ответчика об отказе во включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации основаны на неверном толковании пенсионного законодательства.

В частности, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Названные правила не содержат запрета на включение спорных периодов в специальный стаж.

В силу статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, и исчисление стажа в данный период времени стоит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения, при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Направление на курсы повышения квалификации подтверждается выписками из приказов: №102 «К» по Киквидзенскому РОНО от 22.10.2010г. о командировании ФИО1 с 25.10.2010г. по 03.11.2010г. на курсы повышения квалификации, №104 «К» по Киквидзенскому РОНО от 18.04.2011г. о командировании ФИО1 с 25.04.2011г. по 25.05.2011г. на курсы повышения квалификации, №5 «К» по Киквидзенскому РОНО от 20.01.2093г. о командировании ФИО1 с 25.01.1993г. по 08.03.1993г. на курсы повышения квалификации

Поскольку за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Суд соглашается с решением УПФР в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 г. по 31.08.2009 г.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил). <данные изъяты> Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Исследованными в судебном заседании письменными доказательствами установлено:

В соответствии с приказами о распределении учебной нагрузки на 2006-2007, 2007-2008, 2008-2009 учебные годы учителям МКОУ «Гришинская СШ» в связи с тарификацией ежегодно распределялась нагрузка. При этом заместителю директора по УВР ФИО1 была установлена следующая нагрузка: 2006-2007 учебный год – заместитель директора (0,5 ставки), учитель ритмики 3 часа в неделю; 2007-2008 учебный год – заместитель директора (0,5 ставки), вожатая (1 ставка), учитель ритмики 3 часа в неделю: 2008-2009 учебный год – заместитель директора (0,5 ставки), учитель ритмики 3 часа в неделю

Таким образом, ФИО1 в период с 01.11.2006г. по 31.08.2009г. в должности заместителя директора занимала 0,5 ставки и выполняла работу учителя ритмики в количестве 3 часов в неделю, т.е. не выполнено условие нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы и условие ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В связи с изложенным суд находит решение Управления Пенсионного фонда № 39 от 27.03.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным в части. В педагогический стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Периоды работы в должности заместителя директора Гришинской средней общеобразовательной школы по воспитательной работе с детьми на неполную ставку с 01.11.2006 г. по 31.08.2009 г. не подлежат включению в педагогический стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости,

Оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента подачи ответчику заявления о назначении пенсии, то есть с 19 января 2018 года, не имеется, т.к. периодов нахождения на курсах повышения квалификации не достаточно для определения права на досрочную пенсию ( стаж менее 25 лет).

Руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, ст. 187 ТК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киквидзенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение N 39 от 27 марта 2018 г. Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области в части отказа в зачете ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1993 г. по 08.02.1993г. - 14 дней, с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г. - 9 дней, с 20.04.2011 г. по 24.04.2011 г.-5 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Киквидзенском районе Волгоградской области зачесть в стаж, дающий ФИО1 (право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 25 января 1993 г. по 08.02.1993 года - 14 дней, с 25.10.2010 г. по 03.11.2010 г.-9 дней, с 20.04.2011 по 24.04.2011 г.-5 дней.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Поддубный

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2018 года.

Судья: