Постановление № 5-4/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Славгород 18 февраля 2020 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21»,

У С Т А Н О В И Л:

Из содержания протокола об административном правонарушении №83 от 27.11.2019, составленного главным специалистом отдела лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности Министерства образования и науки Алтайского края О.Г.А., следует, что 27 ноября 2019 года в 09 часов 30 минут должностным лицом установлено, что МБОУ «СОШ № 21» с 02 сентября 2019 года осуществляет деятельность по реализации программ общего образования по адресу: <...> стр. 1 без специального разрешения.

Действия МБОУ «СОШ № 21» квалифицированы по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Должностное лицо О.Г.А. просила привлечь МБОУ «СОШ № 21» к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Представители лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, директор М.Е.И. и К.Т.Г. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признали.

Проверив представленные материалы, заслушав пояснения лиц, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В силу статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 40 части 1 статьи 46 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностными лицами Министерства образования и науки по Алтайскому краю 26 ноября 2019 года и 27 ноября 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «СОШ № 21» на основании приказа № 1300 л/к от 31 октября 2019 года.

В ходе проведения плановой проверки, 27 ноября 2019 года в 09 часов 30 минут, установлено, что МБОУ «СОШ № 21» использует кабинет ОБЖ, кабинет технологии и кабинет физики, расположенные по адресу: <...> стр. 1, то есть осуществляет образовательную деятельность по реализации программ общего образования при отсутствии лицензии.

Согласно действующей лицензии, регистрационный номер 758 от 03 октября 2011 года, указанная лицензия выдана МБОУ «СОШ № 21» с адресом места осуществления образовательной деятельности - <...>, п/о (л.д.20).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МБОУ «СОШ № 21» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ.

В материалах дела имеются документы: копия договора на предоставление кабинета ОБЖ для проведения уроков от 02 сентября 2019 года, согласно которого МБОУ «СОШ № 15» предоставило МБОУ «СОШ № 21» кабинет ОБЖ для проведения занятий по понедельникам и субботам с 10-00 часов по 14-45 часов сроком на 1 год (л.д. 45-46), копии договоров на предоставление кабинета технологии и физики для проведения уроков от 02 сентября 2019 года, согласно которого МБОУ «СОШ № 15» предоставило МБОУ «СОШ № 21» кабинет технологии и физики для проведения занятий согласно графика сроком на 1 год (л.д. 47-48,49-50).

Из пояснений свидетелей Свидетель №2, Свидетель №3, которые являются преподавателями МБОУ «СОШ № 21» следует, что с начала учебного года ни одного разу они не проводили занятия ученикам в МБОУ «СОШ №15». Их пояснения согласуются с пояснениями представителей М.Е.И. и К.Т.Г.

Также свидетель Свидетель №4, в судебном заседании подтвердила, что в МБОУ «СОШ № 15», в которой она работает директором, ни разу не проводились занятия преподавателями МБОУ «СОШ № 21» с учениками указанной школы. Директор школы не обращалась к ней для составления графика или согласования расписания занятий.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки 26-27 ноября 2019 письменные объяснения ни от директора, ни от преподавателей школы №21 не отбирались.

Свидетель Свидетель №2 в суде подтвердила, что прежний директор Б.Е.И. просила ее подтвердить инспектору, что они занимаются в МБОУ «СОШ № 15».

Из протокола №111 от 04.12.2019, копия которого приобщена к материалам дела, следует, что МБОУ «СОШ № 21» г. Славгорода не реализуются в полном объеме программы по технологии в 5-7 классах. Собственных материально-технических условий в образовательной организации нет. Договор от 02.09.2019, заключенный с МБОУ «СОШ № 15», не включает график занятий. Не представлены документы и материалы, подтверждающие необходимую организацию: способ и маршрут доставки, назначенные сопровождающие должностные лица, ответственные за безопасность учащихся (л.л.д. 83-89).

Аналогичные доводы приведены в отношении предметов по физике и Основам безопасности и жизнедеятельности.

Из пояснений О.Г.А. следует, что по указанному протоколу Б.Е.И. привлечена к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела, доказательств того, что с 02.09.2019, по состоянию на 26-27 ноября 2019 в МБОУ «СОШ № 15», проводились занятия преподавателями МБОУ «СОШ № 21» с учениками указанной школы, суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что с 02.09.2019, по состоянию на 26-27 ноября 2019 в МБОУ «СОШ № 15» по адресу: <...> стр. 1, не проводились занятия преподавателями МБОУ «СОШ № 21» с учениками указанной школы.

Указанное подтверждается материалами дела, пояснениями свидетелей, которые не противоречат друг другу и согласуются с материалами дела.

Таким образом, специального разрешения МБОУ «СОШ № 21» для проведения занятий по адресу: <...> стр. 1, не требовалось.

В силу подп. 1.1.ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно подп.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения;

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 21»

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Нелина Е.Н.