Решение № 2-2701/2019 2-2701/2019~М-2074/2019 М-2074/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2701/2019

Решение

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Орловой Л.А.,

при секретаре Фоминой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2701/19 по иску ФИО1 ФИО7 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об исключении жилого фонда из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об исключении жилого фонда из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

В обоснование иска указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Моторостроитель» и ним был заключен договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован отделом УФМС России по Самарской в Промышленном районе гор. Самары по адресу: <адрес>, общ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом управления имуществом городского округа Самара издан приказ №, по которому здание общежитие, находящееся по адресу <адрес>, передано на эксплуатацию и содержание муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий <адрес> по акту приема-передачи.

ДД.ММ.ГГГГ МБУ муниципального района Нефтегорский «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» была выдана справка, согласно которой он был зарегистрирован г. Нефтегорске Самарской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Средне-Волжским филиалом Самарского областного отделения был выдан технический паспорт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО г. Самары была выдана Справка №, согласно которой он зарегистрирован по адресу: <адрес>

Также ДД.ММ.ГГГГ МП ЭСО <адрес> был выдан лицевой счет № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 136.

Им было подано заявление в Департамент управления имуществом г.о. Самара об исключении из состава специализированного жилищного фонда жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> заключении с ним договора социального найма жилого помещения, по результатам рассмотрения которого истцу было отказано.

В связи с трудоустройством в ОАО «Моторостроитель» в 2009 году ему было предоставлено жилое помещение по договору найма жилого помещения в общежитии, находящимся по адресу: <адрес>, <адрес>, в котором он зарегистрирован по настоящее время.

В 2012 году ему стало известно, что в соответствии с Приказом Департамента управления имущества городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, расположенного по адресу: <адрес>, было передано на эксплуатацию и содержание муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самары (МП «ЭСО»).

По мнению истца, договор найма жилого помещения, заключенного между ним и ОАО «Моторостроитель» должен быть прекращен и заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Он добросовестно исполняет свои обязанности по оплате жилищных и коммунальных услуг жилого помещения, следит за техническим состоянием жилого помещения, самостоятельно и за счет собственных средств производит замену осветительных приборов, электропроводов, санитарно-технического оборудования. Большая часть жилых помещений в общежитии по адресу <адрес> приватизирована.

Истец, ссылаясь на нормы ст.ст. 11,60,100,102 ЖК РФ, просит исключить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> из специализированного жилищного фонда; обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Истец в суд не явился, обеспечил в судебное заседание явку своего представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, полномочия подтверждены доверенностью, иск поддержал, просил удовлетворить, объяснения дал согласно содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара ФИО4, полномочия подтверждены доверенностью, иск не признала, просила в иске отказать, объяснения дала согласно письменному отзыву, приобщенному к материалам дела.

Представитель третьего лица Администрации городского округа Самара ФИО4, полномочия подтверждены доверенностью, иск не признала, просила в иске отказать к материалам дела приобщила письменный отзыв, в котором просит в иске отказать.

Третьи лица: Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара, МП ЭСО о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения на основании договора социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 4-П от 11.04.11 г., нормы ЖК РФ о социальном найме к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются, если гражданам они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения). В соответствии с п. 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.11 г. N 4-П, введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем.

Разъясняя свою правовую позиции, изложенную в Постановлении от 11.04.11 г. N 4-П, конституционный Суд РФ в своих определениях от 01.03.12 г. N 390-О-О и N 391-О-О указал, что оспариваемая норма (ст. 7 Вводного закона), признанная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом 1V "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 01.03.05 г. (абз. 4 п. 2 Определений Конституционного Суда РФ),.. . распространение действий норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда - абз. 4,7 п. 2 указанных Определений Конституционного Суда РФ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 данной статьи).

Истец, обращаясь в суд с иском, ссылается на то, что фактически пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма, поскольку после передачи квартиры в муниципалитет с ним должен быть заключен договор социального найма.

В соответствии с пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений", включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 1.9 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом городского округа Самара (в редакции Решений Думы городского округа Самара от 23.09.2010 № 974) (далее Положение) служебное жилое помещение включение в специализированный жилищный фонд и исключение из указанного фонда входит в компетенцию Департамента управления имуществом городского округа Самара.

Пункт 4.3 указанного Положения устанавливает порядок исключения из состава специализированного жилищного фонда жилых помещений (здания в целом) общежития.

Согласно п.4.3.2 Положения гражданин, в установленном порядке зарегистрированный и постоянно проживающий в муниципальном общежитии, вправе с согласия совместно проживающих совершеннолетних членов семьи обратиться в Департамент управления имуществом с заявлением об исключении как отдельного жилого помещения в муниципальном общежитии из состава специализированного жилищного фонда, так и здания общежития в целом.

По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов Департамент управления имуществом в течение 30 дней со дня их поступления принимает решение об исключении жилых помещений (здания в целом) общежития из состава специализированного жилищного фонда в форме распоряжения либо принимает мотивированное решение об отказе в исключении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, объект недвижимости (общежитие), расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества ДД.ММ.ГГГГ, за номером № на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом, подписанным Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области и Департаментом управлениям имуществом г.о. Самара утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, общежитие по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность г.о. Самара в соответствии с приложением к акту.

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Моторостроитель» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор № найма жилого помещения в общежитии.

Согласно пункту 1 данного договора наймодатель предоставляет нанимателю во временное пользование на период действия договора помещение в специализированном жилом фонде – в общежитии по адресу: <адрес>. Жилое помещение предоставляется в связи с заключением договора на время работы в ОАО «Моторостроитель» (пункт 1.2 договора).

Из справки паспортной службы МП ЭСО г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной стороной истца, следует, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Из материалов дела также следует, что на имя ФИО2 по адресу: <адрес> открыт лицевой счет №, по которому он производит оплату коммунальных услуг, исходя из площади <данные изъяты> кв.м. (л.д.27).

Согласно техническому паспорту помещения, составленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь комнаты № по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> кв. м.

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и исключении данного помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в исключении занимаемого им жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма, поскольку вселение истца в спорное жилое помещение имело место после передачи здания в муниципальную собственность на основании Распоряжения Территориального управления Росимуществом по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р со статусом общежития.

Решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11.11.2014 года вышеуказанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

Данное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

При этом судебными инстанциями установлено, что спорное жилое помещение до настоящего времени относится к специализированному жилищному фонду, используется как общежитие, и комната 136 была предоставлена истцу как жилая площадь в общежитии. При этом предоставление имело быть после передачи дома в муниципальную собственность на основании вышеуказанного распоряжения № 361-р от 13.02.2009 года. Также судами отмечено, что доказательств предоставления истцу спорного жилого помещения на основании договора социального найма не имеется.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, учитывая, что статус спорного жилого помещения до настоящего времени не изменен, из специализированного жилищного фонда оно не исключено, доказательств того, что истец относится к категории лиц, предусмотренных ст. 57 ЖК РФ, равно как и доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений на основании договора социального найма, не имеется, и принимая во внимание тот факт, что истцу при предоставлении жилого помещения изначально было известно о статусе жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При таких обстоятельствах, истцу в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 ФИО10 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об исключении жилого фонда из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2019 года.

Председательствующий Л.А.Орлова