Решение № 2-64/2020 2-64/2020(2-876/2019;)~М-832/2019 2-876/2019 М-832/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-64/2020

Дело № г.

39 RS 0№-73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Багратионовск

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Гриценко Н.Н.,

при секретаре Щёголевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Багратионовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Багратионовский городской округ» с учетом уточнения о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> как за нанимателем указанного жилого помещения на условиях социального найма и исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией вынесено постановление № о включении в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям жилого помещения по адресу: <адрес><адрес> для предоставления истцу и членам семьи для проживания на период трудовых отношений с МУП ЖКХ г. Багратионовска. Истец проживает в спорном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, который неоднократно продлевался. Ссылаясь на положения ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», истец ФИО1 считает, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях социального найма, при этом при передаче в муниципальную собственность спорной квартиры последняя утратила статус служебного жилого помещения.

В заявлении об уточнении исковых требований истец ФИО1 дополнительно указала, что на момент предоставления ей квартиры в соответствии с нормами ст. 92 ЖК РФ, Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42, спорная квартира к специализированному жилищному фонду в установленном порядке отнесена не была, следовательно, у неё отсутствовал статус служебного жилого помещения. Сведения об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду в ЕГРП отсутствуют. Таким образом, истец полагает, что квартира не могла быть предоставлена в статусе служебного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учётом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, просил уточнённые исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Багратионовский городской округ» ФИО3 исковые требования не признала, указав на отсутствие предусмотренных законом оснований для заключения с истицей договора социального найма, пояснив, что спорное жилое помещение всегда являлось муниципальной собственностью, до настоящего времени статус служебного жилого помещения не утратило. Вопреки ошибочному мнению истца, ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189 - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к настоящему спору неприменима. Дополнительное требование об исключении квартиры из специализированного жилого фонда является необоснованным, поскольку решение этого вопроса относится исключительно к полномочиям собственника.

Заслушав лиц, участвующих в деле, обозрев гражданское дело 2-368/18, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42, (Правилами) вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Жилое помещение, занимаемое ФИО1 по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности МО «Багратионовский городской округ», что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № данное жилое помещение было включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к числу служебного жилья.

Этим же постановлением администрацией МО «Багратионовский городской округ» решено предоставить данное жилое помещение в качестве служебного работнику МУП «ЖКХ г.Багратионовска» ФИО1 на период ее трудовых отношений с данным муниципальным предприятием.

Данное постановление администрации МО «Багратионовский городской округ» послужило основанием для заключения между администрацией МО «Багратионовский городской округ» и ФИО1 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи для временного проживания в нем на период ее трудовых отношений с МУП «ЖКХ г.Багратионовска».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Багратионовское городское поселение» и ФИО1 был заключен договор №9 найма служебного жилого помещения, согласно условиям которого спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи для временного проживания в нем на период ее трудовых отношений с МУП «ЖКХ г.Багратионовска».

Постановлением администрации МО «Багратионовское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № было решено предоставить данное жилое помещение в качестве служебного работнику МУП «ЖКС - г.Багратионовска» ФИО1 на период ее трудовых отношений с данным муниципальным предприятием.

Данное постановление администрации МО «Багратионовское городское поселение» послужило основанием для заключения между администрацией МО «Багратионовский городское поселение» и ФИО1 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно условиям которого указанное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи для временного проживания в нем на период ее трудовых отношений с МУП «ЖКС - г.Багратионовска».

Согласно справке и.о. главы администрации Мо «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> по состоянию на текущую дату не утратило статус служебного.

Как указывает ФИО1, она до сих пор проживает в квартире как работник МУП ЖКС –г. Багратионовска, ею неоднократно предпринимались попытки по снятию с жилого помещения статуса служебного жилья, однако безрезультатно.

Оценивая доводы истца о возникновении права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации МО «Багратионовский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в составе семьи 2 человека отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением Багратионовского районного суда Калининградской области от 23.06.2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Калининградского областного суда от 26.09.2018 г. ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Багратионовский городской округ» о возмещении расходов на ремонт вышеуказанного жилого помещения, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

При этом судебными инстанциями установлено, что спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ включено в специализированный жилищный фонд с отнесением его к числу служебного жилья (л.д.<данные изъяты>). С 2009 года ФИО1 проживает в данном жилом помещении, согласно ее объяснениям в судебном заседании основные работы по ремонту этого жилого помещения были произведены ею в 2009-2010 годах.

Постановление администрации МО «Багратионовский городской округ» Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о включении спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд не отменено и незаконным не признано.

Кроме того, статус квартир специализированного жилого фонда, в том числе, спорной подтверждён и постановлением Администрации МО «Багратионовское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, о чём истице было известно при рассмотрении дела № 2-368/18 (л.д.<данные изъяты>).

Довод о нарушении порядка отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, несостоятелен, поскольку судом установлено, что на момент вселения в спорное жилое помещение истец ФИО1 не имела права на заключение с ней договора социального найма на жилое помещение, поскольку не была признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, не предоставляла в органы местного самоуправления необходимый для этого пакет документов, не была поставлена в очередь на получение жилья по договору социального найма.

Нарушений требований Жилищного кодекса РФ при заключении договора найма служебного жилья от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать об утрате жилым помещением статуса специализированного служебного жилого помещения и безусловным основанием для исключения квартиры из специализированного жилого фонда по доводам уточнённого иска не является.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Ссылка истца иске на необходимость применения к правоотношениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон), является необоснованной, поскольку жилищные правоотношения возникли между сторонами после вступлении в силу ЖК РФ, жилое помещение всегда являлось муниципальной собственностью.

Таким образом, к возникшим между истцом и ответчиком правоотношениям невозможно применение положений по аналогии закона, поскольку не установлено отношений по пользованию жилым помещением, принадлежавшим государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимся в качестве служебного жилого помещения, которое было передано в ведение органов местного самоуправления.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Таковых обстоятельств судом не установлено.

Следовательно, оснований для применения норм ЖК РФ о договоре социального найма не имеется.

С учётом фактических обстоятельств дела, установленных судом, исковые требования, как основное, так и производное, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2020 года.

Судья подпись Н.Н. Гриценко

Копия верна

Судья Багратионовского районного суда

Калининградской области Н. Н. Гриценко