Решение № 2А-3348/2020 2А-3348/2020~М-3339/2020 М-3339/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-3348/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №

г. Великий Новгород

15 сентября 2020 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – УМВД России по Новгородской области – ФИО3,

секретаря судебного заседания – Пригода Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по району ФИО4 МВД России по г. Москве, ОМВД России по району ФИО4 МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, УВМ УМВД России по Новгородской области, УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился ФИО1 с административным иском к отделу по вопросам миграции ОМВД России по району ФИО4 МВД России по г. Москве и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 прибыл из Таджикистана в Российскую Федерацию и постоянно проживает на территории Российской Федерации с 2013 года на законных основаниях. ДД.ММ.ГГГГ административный истец зарегистрировал брак с ФИО5, которая имеет вид на жительство в Российской Федерации, так как проживает в Российскую Федерацию более 10 лет. В настоящее у нее имеется бессрочный вид на жительство, она является участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (82 № от ДД.ММ.ГГГГ). До 12 июня 2020 года ФИО1 так же был участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, так как заявление об этом он подавал 15 апреля 2020 года. 20 мая 2020 года ФИО1 было подано заявление о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, которое в настоящее время рассматривается в миграционной службе УМВД по Новгородской области.

16 июня 2020 года ФИО1 пригласили в отдел Министерства внутренних дел России по району Царицыно, отдел по вопросам миграции по г. Москве, где он получил уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке въезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до 16 июля 2022 года. Решения на руки ФИО1 не выдали. Не согласившись с данным решением, административный истец просит суд решение начальника отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел России по району Царицыно по г. Москве от 15 апреля 2020 года отменить.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков Отдел Министерства внутренних дел России по району ФИО4 МВД России по г. Москве, УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, УМВД России по Новгородской области, в качестве заинтересованных лиц – ГУ МВД России по г. Москве, ФИО5.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали административный иск по изложенным в нем основаниям. Представитель административного ответчика – УМВД России по Новгородской области возражала против удовлетворения административного иска, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. В направленных в суд письменных возражениях представитель административного ответчика – УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, – в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12) решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2); уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4); иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда; указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации (пункт 5).

В утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года № 12 перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, входит МВД России.

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, неоднократно в течение трех лет привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации: 3 сентября 2017 года – по статье 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 17 сентября 2017 года – по статье 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 6 июля 2019 года – по статье 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные решения не обжаловались, вступили в законную силу.

Факт привлечения к административной ответственности неоднократно в течение трех лет административным ответчиком в судебном заседании не оспаривался.

15 апреля 2020 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по району ФИО4 МВД России по г. Москве в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию до 16 июля 2022 года. Решение утверждено начальником Управления внутренних дел по Южному административному округу ГУ МВД России по г. Москве.

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании данного решения поступило в суд 22 июня 2020 года. Срок обращения с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом соблюден.

Между тем оспариваемое решение принято должностным лицом соответствующего территориального органа МВД России в пределах его компетенции, не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку является мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, направлено на защиту государственных интересов в сфере соблюдения правил въезда иностранных граждан на территорию Российской Федерации.

Наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, которые делали бы несоразмерным неразрешение въезда в Российскую Федерацию, административным истцом не доказано. Проживание на территории Российской Федерации супруги ФИО1 и его малолетнего ребенка, не имеющих гражданства Российской Федерации, само по себе к таким обстоятельствам не относится.

Ссылка административного истца на положения Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» не является обоснованной, поскольку согласно пункту 2 данного Указа в период с 15 марта по 15 сентября 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения о нежелательности их пребывания (проживания), об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Запрет же на принятие решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в приведенном Указе не содержится.

Следовательно, оспариваемое решение от 15 апреля 2020 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято законно и обоснованно.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по району ФИО4 МВД России по г. Москве, отделу МВД России по району ФИО4 МВД России по г. Москве, Управлению внутренних дел по Южному административному округу ГУ МВД России по г. Москве, Управлению по вопросам миграции УМВД России по Новгородской области, УМВД России по Новгородской области об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15 апреля 2020 года – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 9 октября 2020 года.