Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-608/2019 М-608/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 2А-550/2019

Дело № 2а- 550/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2019 г. р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачёвой И.Г.,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Курякова Ф.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Долговой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области об обязывании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязывании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования. В обоснование административного иска указал, что Прокуратурой Ульяновского района проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение», а также обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

Проверкой установлено, что состояние автомобильных дорог общего пользования *** не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017.

В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-2017, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Проверка показала, что в *** имеется грунтовая дорога, которая относится к 5 категории дорожного покрытия.

Однако, вышеуказанная дорога в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты в виде многочисленных выбоин и ям, просадок и колеи, проезд автотранспортных средств в село фактически недоступен, в том числе для машин скорой помощи и пожарных машин, что подвергает жизнь и здоровье граждан, проживающих в селе, опасности.

При 5 категории дорожного покрытия должно производиться профилирование грунтовой дороги, выравнивание грунта, с устройством основания в виде щебеночного покрытия соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ранее по результатам проведенной прокуратурой района проверки 25.04.2019 в адрес главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области вносилось представление об устранении нарушений закона, направленного на обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в границах МО «Тимирязевское сельское поселение», которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеизложенные факты противоречат ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чьи нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

С учетом уточненного административного иска просит обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.10.2020г. привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу общего пользования, протяженностью 450 метров, от дома ***, расположенной на территории муниципального образования «Ульяновский район Ульяновской области.

В ходе судебного разбирательства помощники прокурора Ульяновского района Ульяновской области Куряков Ф.Ф. административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании фактически административные исковые требования не признала, поскольку ремонт дороги в *** запланирован на 2020 год. В плане мероприятий данная дорога заложена.

Представители заинтересованных лиц МУ «Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МО МВД России «Ульяновский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 21, 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ульяновского района Ульяновской области, имеет право обратиться в суд с заявлением об устранении нарушений законодательства, угрожающих жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а так же защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 5 вышеназванного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой Ульяновского района проведена проверка исполнения муниципальным учреждением «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» законодательства, направленного на обеспечение дорожной деятельности в границах муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение», а также обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства.

Вместе с тем, администрацией МО «Ульяновский район» обязанности по организации дорожной деятельности в отношении дорог местного значения исполняются не в полной мере.

Проверкой установлено, что состояние автомобильных дорог общего пользования *** не соответствует требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017.

В силу п. 1 названного ГОСТа Р 50597-2017, его нормы являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При 5 категории дорожного покрытия должно производиться профилирование грунтовой дороги, выравнивание грунта, с устройством основания в виде щебеночного покрытия соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проверка показала, что в *** имеется грунтовая дорога, которая относится к 5 категории дорожного покрытия.

Однако, вышеуказанная дорога в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеет дефекты в виде многочисленных выбоин и ям, просадок и колеи.

В подтверждение доводов прокуратурой представлены письма ОГИБДД МО МВД России «Ульяновский» о несоответствии дорожного покрытия данной дороги требованиям п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, фотоматериалы указанной выше дороги.

Из информационной карты автомобильной дороги усматривается, что дорога по *** относится к 5 категории, имеет протяженность 450 метров.

Как установлено в судебном заседании, ранее по результатам проведенной прокуратурой района проверки 25.04.2019 в адрес главы администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области вносилось представление об устранении нарушений закона, направленного на обеспечение дорожной деятельности и безопасности дорожного движения в границах МО «Тимирязевское сельское поселение», которое в настоящее время рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании были допрошены свидетели И. А.А., И. А.С., Б. А.В., которые подтвердили, что автомобильная дорога по *** находится в ненадлежащем состоянии, проезд и проход по ней крайне затруднителен, имеются ямы, колеи, весной и осенью грязь, и с учетом рядом расположенного оврага возникает опасность при движении по данной дороге.

Таким образом, указанная автомобильная дорога по *** эксплуатируются с нарушением обязательных требований государственных стандартов ГОСТа Р 50597-2017.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.

В связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

Достаточных и достоверных доказательств того, что указанная автомобильная дорога будет отремонтирована 2020г., ответчиком суду не предоставлено.

Учитывая обстоятельства дела, а также то, что для проведения ремонта автомобильных дорог необходимо определенное время, суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок до 01.10.2020г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение «Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» в срок до 01.10.2020г. привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу общего пользования, протяженностью 450 метров, от дома ***, расположенной на территории муниципального образования «Ульяновский район Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачёва