Решение № 2-71/2019 2-71/2019~М-93/2019 М-93/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-71/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием: помощника прокурора Мамско-Чуйского района Жеребцовой В.С., представителя ответчика – администрации Луговского муниципального образования – ФИО1, действующего по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71/2019 по иску прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Луговского муниципального образования о понуждении совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамско-Чуйского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Луговского муниципального образования, в котором с учетом их увеличения просит обязать ответчика в срок до 15.09.2019 года оборудовать независимыми резервными источниками питания и подключить к независимым резервным источникам питания котельную № 13 «Центральная» (кадастровый номер 38:24:400043:14, регистрация права собственности от 18.04.2014 г. № 38АЕ421531) и котельную № 14 «Баня» (кадастровый номер 38:24:400043:14, регистрация права собственности от 18.04.2014 г. №38АЕ421530). Требования мотивирует тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства проведена проверка деятельности администрации Луговского городского поселения. В ходе указанной проверки установлено, что в собственности муниципального образования Луговское городское поселение находятся две котельные: № 13 «Центральная» и № 14 «Баня», с помощью которых осуществляется теплоснабжение населения муниципального образования Луговское городское поселение. По информации администрации Луговского городского поселения от 17.07.2019 г. исх. № 341 на котельной № 13 «Центральна» и на котельной № 14 «Баня» отсутствуют резервные источники питания. Согласно информации ООО «МПКК» от 06.06.2019 г. в отопительный период 2018-2019 г.г. на территории Луговского городского поселения зафиксировано 35 остановок теплоисточников по причине отключения электроснабжения. Вышеуказанное нарушает права граждан, проживающих на территории Луговского городского поселения, ставить под угрозу причинение вреда жизни и здоровью граждан, имуществу граждан, а также возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с пунктами 1.12., 14.2 СНиП П35-76 «Котельные установки», электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой и второй категориям, определяемым в соответствии с Правилами устройства электроустановок; котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории – котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории – остальные котельные. Пунктом 1.2.20 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. № 115 установлено, что электроприемники первой и второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Обязанность по обеспечению котельных, расположенных на территории Луговского городского поселения резервным источником питания возложена на администрацию Луговского городского поселения как орган местного самоуправления городского поселения и как собственника указанных котельных. Отсутствие резервного источника питания на котельной, в условиях пониженных температур в зимнее время года может привести к прерыванию процесса теплоснабжения на территории Луговского городского поселения, с последующим причинением значительного материального ущерба муниципальному имуществу, нарушению конституционного права граждан. Количество граждан, права которых могут быть нарушены не является постоянным в силу различных причин меняется. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем прокурор обращается в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Жеребцова В.С. исковые требования с учетом их увеличения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Луговского городского поселения ФИО2, действующий по должности главы поселения, исковые требования прокурора не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что резервное электроснабжение котельных № 13 и № 14 в пос. Луговский осуществляется от дизельной электростанции ДГА-315, мощностью 315 кВт, расположенной по адресу: <...>. Мощности данной дизельной электростанции хватает чтобы одновременно обеспечить резервным электроснабжением не только объекты жизнеобеспечения (водозабор, котельные), но и объекты социальной сферы и часть населения поселка. Кроме того в пос. Луговский имеется резервная дизельная электростанция, полученная в 2018 году из аварийно-технического запаса Иркутской области, которая не установлена и к котельным не подключена. Обращает внимание на то, что Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 г. № 204 не запрещено наличие одного резервного источника питания для двух и более электроприемников. Кроме того, полагает, что администрация Луговского городского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив их доводы и возражения, допросив специалиста, исследовав и оценив представленные суду доказательства с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п.п. г, ж п. 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.

В свою очередь безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленным принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 установлено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.

В силу пункта 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 08.07.2002 № 204 (далее - Правила), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

При этом согласно пункту 14.2 СНиП П-35-76 «Котельные установки» электроприемники котельных по надежности электроснабжения относятся к первой или второй категориям, определяемым в соответствии с ПУЭ и п. 1.12 настоящих норм и правил.

Согласно пункту 1.12 СНиП И-35-76 «Котельные установки» котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Пунктом 1.2.20 Правил установлено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что на территории Луговского муниципального образования имеется две котельные установки: № 13 «Центральная», расположенная по адресу: <...> «Баня», расположенная по адресу: <...>.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права № 38АЕ421531 от 18.04.2014 г. и № 38АЕ421530 от 18.04.2014 г., здание котельной № 13 «Центральная» (с оборудованием), кадастровый номер 38:24:400043:14 и здание котельной № 14 «Баня» (с оборудованием), кадастровый номер 38:24:400043:13 являются собственностью Луговского муниципального образования (л.д. 12-13).

Согласно информации ресурсоснабжающей организации ООО «МПКК» от 06.06.2019 г. исх. № 557 в отопительный период 2018-2019 г.г. на территории Луговского городского поселения зафиксировано 35 остановок теплоисточников по причине отключения электроснабжения (л.д. 8-11).

Из ответа и.о. главы Луговского городского поселения от 17.07.2019 г. № 341 следует, что на территории Луговского городского поселения функционируют два теплоисточника: котельная № 14 «Баня» и котельная № 13 «Центральная», резервирующие источники питания по состоянию на 17.07.2019 г. на теплоисточниках отсутствуют (л.д. 7).

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 следует, что ответ от 17.07.2019 г. № 341 содержал недостоверную информацию, поскольку фактически обе котельные, расположенные на территории Луговского муниципального образования оборудованы одним резервным источником питания – дизельной электростанцией ДГА-315.

Согласно представленных ответчиком договора от 17.03.2016 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования Мамско-Чуйского района и администрацией Луговского городского поселения, Акта приема передачи имущества к указанному договору, ответчику в безвозмездное пользование передано имущество: здание дизельной станции, дизельная электростанция ДГА-315, дизельная электростанция АД-315С-Т400-1РГНМ, в соответствии с п. 2.1 договора, срок действия указанного договора с 17.03.2016 г. по 17.03.2021 г.

Согласно постановления администрации Мамско-Чуйского района № 88 от 07.11.2017 г. и приложения № 3 к нему, Луговскому городскому поселению передано два объекта: здание дизельной станции, дизельная электростанция ДГА-315.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, ФИО5, пояснил, что он работает в ООО «МПКК» в должности главного энергетика, имеет соответствующее среднее профессиональное образование, на территории Луговского городского поселения имеется два теплоисточника – котельная № 14 «Баня» и котельная № 13 «Центральная», которые оборудованы резервным источником питания – дизельной электостанцией ДГА-315, мощностью 315 кВт, что следует из ее наименования. Мощность теплоисточников, расположенных на территории Луговского городского поселения установленная составляет 249 кВт/час; потребляемая мощность 215 кВт/час. Вместе с тем, дизельная электростанция ДГА-315 не имеет соответствующей технической документации вследствие ее утраты.

Распоряжением министерства имущественных отношений Иркутской области № 1181/и от 05.09.2018 г. в муниципальную собственность Луговского муниципального образования передана дизельная электростанция 250 кВт МОТОR АД250-Т400. Для исполнения указанного распоряжения между министерством имущественных отношений Иркутской области и Луговским муниципальным образованием 06.09.2018 г. заключен договор № 31 передачи имущества аварийно-технического запаса Иркутской области, находящегося в государственной собственности Иркутской области в муниципальную собственность Луговского муниципального образования.

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика ФИО1 следует, что указанная дизельная электростанция, переданная из аварийно-технического запаса Иркутской области в собственность муниципального образования, не установлена и к теплоисточникам не подключена.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, доказательств обеспечения спорных котельных установок резервными источниками электропитания, а также доказательств того, что мощности дизельной электростанции ДГА-315 достаточно для резервирования котельной № 13 «Центральная», котельной № 14 «Баня», расположенных на территории Луговского муниципального образования, ответчиками в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствие на котельной № 13 «Центральная», котельной № 14 «Баня», расположенных на территории Луговского муниципального образования резервных источников питания может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного сезона, причинение материального ущерба здоровью и жизни неопределенного круга лиц, суд полагает заявленные исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Луговского муниципального образования о понуждении совершить действия, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения сторон, учитывая характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, находит разумным установить срок для исполнения заявленных требований в 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Вопреки доводам представителя ответчика ФИО1, администрация Луговского муниципального образования в данном случае является надлежащим ответчиком, поскольку в соответствии со статьей 210 ГК РФ бремя содержания имущества возлагается на собственника, то есть на администрацию Луговского муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамско-Чуйского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Луговского муниципального образования о понуждении совершить действия - удовлетворить.

Обязать администрацию Луговского муниципального образования оборудовать независимыми резервными источниками питания и подключить к независимым резервным источникам питания котельную № 13 «Центральная» (регистрация права собственности от 14.04.2014 г., № 38АЕ 421531, кадастровый номер 38:24:400043:14), котельную № 14 «Баня» (регистрация права собственности от 18.04.2014 г., №38АЕ 421530, кадастровый номер 38:24:400043:13) в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 04.09.2019 г.

Судья В.М. Овчинникова