Решение № 2А-394/2023 2А-394/2023~М-348/2023 М-348/2023 от 18 июля 2023 г. по делу № 2А-394/2023

Дело № 2а-394/2023

УИД № 75RS0019-01-2023-000638-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Малкиевой Е.С.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

с участием процессуального административного истца – помощника прокурора Сретенского района Паздниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сретенского района Забайкальского края к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер пор ограничению доступа к аварийному зданию, обязании совершить действия,

установил:

Прокурор Сретенского района обратился в суд с исковым заявлением, указав, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства об использовании муниципального имущества и противодействия терроризму в деятельности администрации городского поселения «Сретенское», по результатам которой 22.06.2022 в адрес главы администрации городского поселения «Сретенское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе по ограничению доступа к аварийным сооружениям.

Согласно информации главы администрации городского поселения «Сретенское» от 30.06.2022, нарушения, указанные в представлении устранены, приняты меры по ограничению свободного доступа к пустующим объектам.

Однако в ходе повторной проверки, проводимой совместно с заместителем главы администрации городского поселения «Сретенское» ФИО1 установлено наличие на территории городского поселения «Сретенское» заброшенного объекта недвижимого имущества по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 26, здание дома находится в аварийном состоянии, имеются разрушения конструкций здания, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет, в связи с чем указанный объект является потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности, общественной безопасности.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к аварийному зданию, расположенному по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 26. Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» принять меры по ограничению доступа к аварийному зданию, расположенному по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 26.

В судебном заседании представитель процессуального административного истца – помощник прокурора Сретенского района Паздникова И.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – представитель администрации городского поселения «Сретенское» МР «Сретенский район» в судебное заседание не явился, извещен. От имени и.о. главы администрации городского поселения «Сретенское» ФИО2 поступило заявление о признании исковых требований.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 вышеуказанного федерального закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №35-Ф3) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом на основании п. 4 ст. 5.2 Федерального закона №35-Ф3 органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом, и не оспаривалось сторонами, на территории городского поселения «Сретенское» установлено наличие заброшенного объекта недвижимого имущества по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 26, здание дома находится в аварийном состоянии, имеются разрушения конструкций здания, здание длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в здание не ограничен, в том числе и для граждан, не достигших возраста 18 лет.

Здание по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д.26 находится в реестре муниципального имущества городского поселения «Сретенское».

22.06.2022 прокурором района в адрес администрации городского поселения «Сретенское» МР «Сретенский район» Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 5-7).

Данное представление администрацией было рассмотрено.

Из ответа администрации от 30.06.2022, адресованного прокурору, следует, что в течение месяца согласно представлению прокурора будут приняты соответствующие меры (л.д. 8).

29.06.2023 прокурором района вынесено решение о проведении проверки (л.д. 10).

Из акта проверки от 29.06.2023 следует, что имеются разрушения конструкций здания, доступ в здание не ограничен (л.д. 11-13).

Таким образом, непринятие мер администрации городского поселения «Сретенское» по ограничению доступа к указанному объекту, а также его сносу создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Принимая во внимание, что администрация городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом и при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административные исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края к администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер пор ограничению доступа к аварийному зданию, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район», выразившееся в непринятии мер по ограничению доступа к аварийному зданию, расположенному по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 26.

Обязать администрацию городского поселения «Сретенское» муниципального района «Сретенский район» принять меры по ограничению доступа к аварийному зданию, расположенному по адресу: г. Сретенск, мкр. Восточный, д. 26.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2023.