Решение № 2-527/2018 2-527/2018~М-378/2018 М-378/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-527/2018

Дело №2-527/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 20 июня 2018 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Зайцевой Л.Н.,

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката по ордеру ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области в связи с тем, что решением ГУ УПФР по Семилукскому району Воронежской области №1006219/17 от 01.03.2018 г. ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого для назначения данного вида пенсии. В силу п.п. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеет мужчина по достижении возраста 55 лет, если он проработал 12,6 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеет страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В специальный стаж был включен период работы с 25.06.1993 г. по 02.02.1998 г. (6 лет 10 месяцев 27 дней) - работа в качестве механика рефрижераторного поезда(секции) в Рефрижераторном вагонном депо ст. Кулой ФИО4 В специальный стаж не был включен период работы с 24.10.1989 г. по20.10.1992 г. (2 года 11 мес. 27 дней) – работа в качестве машиниста холодильных установок в заготконторе Семилукского райпо, так как не подтверждены дополнительные условия, то есть занятость на обслуживании аммиачно-холодильных установок. У истца имеется справка №132 от 18.10.2013г. Семилукского районного потребительского общества, уточняющая особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда. В данной справке указано, что истец работал в заготконторе Семилукского райпо полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в качестве машиниста аммиачных холодильных установок. Данная работа предусмотрена Списком № 2 раздела 33 позиция 23200000-14341, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10. Справка выдана на основании документов: приказов за данные периоды, технологии данного производства. В трудовой книжке в графе 23 - 24 имеется запись о принятии истца на работу 24.10.1989 г. в качестве машиниста холодильных установок в заготконторе Семилукского райпо и увольнении 20.10.1992 г. Учитывая наличие необходимого стажа для назначения досрочной пенсии, истец считает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, поэтому основания для отказа в назначении пенсии отсутствуют. Истец просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от 01.03.2018 г. № 1006219/17 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный и страховой стаж работы период работы с 24.10.1989 г. по 20.10.1992 г. (2 года 11 мес. 27 дн.) - работа в качестве машиниста холодильных установок в Заготконторе Семилукского райпо в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, код позиции 23200000-14341, раздел XXXIII, машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки; обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить досрочную пенсию с момента возникновения права с 01.12.2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, уточнив их, просил включить в специальный стаж работу за период с 24.10.1989 г. по 20.10.1992 г. в качестве машиниста холодильных установок в заготконторе Семилукского райпо, поскольку он обслуживал аммиачные холодильные установки.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить, суду пояснила, что в спорный период истец работал во вредных условиях, поскольку в холодильных установках находился аммиак, в связи с этим ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску и давалось молоко.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку не подтверждены дополнительные условия работы в качестве машиниста холодильных установок в заготконторе Семилукского райпо, просила в иске отказать, представила возражения (л.д.83-84).

Представитель третьего лица Семилукского Районного Потребительского Общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 не возражал против удовлетворения требований ФИО6 и пояснил, что он работал в Семилукском райпо с 1987- 1992 г. заместителем директора заготконторы. В заготконторе было холодильное оборудование с использованием аммиака, поэтому люди принимались на работу как машинисты аммиачных холодильных установок, было всего две установки, которые заправлялись аммиаком, и один был обычный холодильник. Ломов работал именно с аммиачными холодильными установками. Холодильные установки были поставлены на учет как опасные объекты, после реорганизации райпо аммиачные установки были убраны с холодильных установок и проданы.

Представитель третьего лица МЧС России ФИО7 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.03.1978г. по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность, 24.10.1989г. он был принят на должность машиниста холодильных установок в Семилукское райпо согласно приказу №110 от 24.10.1989г., 20.10.1992г. уволен по собственному желанию на основании приказа №213 от 23.10.1992г. ФИО1 06.03.1990г. выдано свидетельство №646985 о том, что он обучался по профессии машиниста холодильных установок (л.д.12-32, 112-113).

ФИО1 имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования № 045-473-867-80 (л.д.33).

01.12.2017г. истец обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 47-50).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № 1006219/17 от 01.03.2018г. истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. Согласно приложению к указанному решению в специальный стаж не подлежит зачету период с 24.10.1989г. по 20.10.1992г. в качестве машиниста холодильных установок в Заготконторе Семилукского райпо, так как не подтверждены дополнительные условия, то есть занятость на обслуживании аммиачных установок, засчитывается в стаж как обычная работа, на 01.12.2017г. страховой стаж ФИО1 составляет 28лет 11 месяцев 19 дней, специальный стаж - 6 лет 10 месяцев27 дней (л.д. 10-11, 43-44, 59-76).

Период работы с 24.10.1989г. по 20.10.1992г. – 2 года 11 месяцев 27 дней ответчиком засчитан в страховой стаж с обычными условиями труда, что следует из данных о стаже и выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.45, 57).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

01.12.2017г. ФИО1 исполнилось 57 лет, следовательно, для назначения досрочной пенсии ему требуется не менее 7 лет 6 месяцев специального стажа.

Согласно ч.1 ст. 11Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с

учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеприведенными Списками.

Согласно Списку № 2 раздела XXXIII«Общие профессии», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Списком № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-14341, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно- холодильные установки.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В пункте 4 вышеуказанных Правил сказано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении

Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

Согласно справке заготконторы Семилукского райпо от 02.11.1995г. и справке Семилукского райпо №132 от 18.10.2013г., уточняющей особый характер условий труда, ФИО1 работал в заготконторе Семилукского райпо с 24.10.1989г. по 20.10.1992г. полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе в качестве машиниста аммиачных холодильных установок, данная работа предусмотрена Списком №2, разделом 33, позицией 23200000-14341, справка выдана на основании приказов за данные периоды работы, технологии данного производства (л.д.8-9, 54, 104).

В справке Семилукского райпо №15 от 15.05.2018г. указано, что в спорный период времени ФИО1 работал на производстве с тяжелыми условиями труда, ему предоставлялись дополнительные дни к отпуску, выдавалось молоко и спецодежда. Документы о наличии (аммиачных) холодильных установок не сохранились (л.д.103).

Истцом представлен приказ №173 от 21.08.1992г., согласно которому ему предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня и 6 рабочих дней за вредность согласно коллективному договору с 26.08.1991г. по 24.10.1992г. за период с 24.10.1991г. по 24.10.1992г. (л.д.90).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показал, что он работал в государственной противопожарной службе МВД России с 1978 года по 2010 год, обслуживал опасные объекты, на территории заготконторы Семилукского райпо находились холодильники, в которых использовался аммиак, на них были заведены оперативные карточки, в отношении них осуществлялся пожарный надзор. В последующем холодильники заготконторой были проданы, аммиак был поменял на фреон, объект снят с учета.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах (ст. 39).

Обязанность по ведению трудовых книжек, изданию и хранению приказов, указанию сведений льготного характера труда в соответствии с требованием законодательства возложены на работодателя. Неточное указание на профессию истца, допущенное работодателем в трудовой книжке и в иных документах, а также отсутствие по вине работодателя сведений об особых условиях труда и постоянной занятости в спорные периоды работы истца, не должно ущемлять его право на досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Исключение из специального стажа ФИО1 спорного периода работы нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. При этом ответчик необоснованно не принимает во внимание наличие справки, уточняющей особый характер работы истца на предприятии от 18.10.2013г., справки от 02.11.1995г., приказа от 21.08.1992г. о предоставлении дополнительных дней к отпуску.

Проанализировав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ об их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, исходя из принципа социальной справедливости, суд приходит к выводу, что спорный период с 24.10.1989 г. по 20.10.1992 г. (2 года 11 мес. 27 дней) – работа в качестве машиниста холодильных установок необходимо засчитать истцу в специальный стаж как работу, связанную с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району 01.12.2017г. Как видно из решения ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области об отказе в назначении досрочной пенсии, на дату обращения специальный стаж истца составлял 6 лет 10 месяцев 27 дней, спорный период составляет 2 года 11 месяцев 27 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган ФИО1 имел право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке истец обращался к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд считает необходимым обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01.12.2017 г.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области от 01.03.2018 г. № 1006219/17 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 24.10.1989 г. по 20.10.1992 г. в качестве машиниста холодильных установок в заготконторе Семилукского райпо.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 01.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 29.06.2018г.