Решение № 2А-1833/2019 2А-1833/2019~М-1674/2019 М-1674/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1833/2019

Дело № 2а-1833/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Набока А.М.

при секретаре Черкашенко И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 12 августа 2019 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Омскому РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, ФИО2 о признании действия, бездействии судебного пристава исполнителя незаконными, обязании возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванными административными исковыми требованиями, в обоснование требований указывая, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 находились следующие исполнительные документы в отношении должника ФИО3: ВС 077354942 от 2017г.; ФС 016858393 от 2016г.; по гражданскому делу № 2-323/23/2019 от 13.03.2019г. Должных мер по исполнению решения суда выполнено не было, хотя административный истец неоднократно сообщал по телефону место работы, выхода на дом не было, ареста и описи имущества также не было (бытовой техники, окон ПВХ, сарая, заборов из профиля и т.д.), то есть ответчик бездействовал. Бездействие судебного пристава-исполнителя делает невозможным взыскание по исполнительным производствам, так как часть имущества могла быть уже реализована. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца и причиняет ему убыток, так как имущество есть, а розыска и ареста данного имущества не было, также не установлено место работы (а должник постоянно работает) и не произведено взысканий на заработную плату, которые административный истец мог бы получить. Просит действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 в отношении исполнительных производств (должник ФИО3) незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 устранить в полном объеме нарушенные права административного истца путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в том числе выйти на адрес, описать и наложить арест на имущество, установить где работает должник, применить другие меры для восстановления прав административного истца; обязать возобновить указанные исполнительные производства; обязать руководителя Омского РОСП УФССП России по Омской области взять под контроль исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснял, что ответчики бездействуют, не предпринимают достаточно усилий для того, что бы взыскать денежные средства, когда он обратился с повторным заявлением о возбуждении исполнительного производства, отказали в его возбуждении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 в судебно заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, в представленном ходатайстве возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Омского РОСП УФССП России по Омской области заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Полагала, что все необходимые и законные действия приставами предприняты. А поскольку исполнительные производства были окончены с актом о невозможности взыскания, заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительных документов, указанных в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, оконченного судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Такой информации ФИО1 не предоставил.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как установлено ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 ФЗ № 229-ФЗ).

Статьей 64 Закона установлен перечень исполнительных действий, т.е. действий совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 016858393 от 22.06.2016 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-1412/2016 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 30441/16/55027-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность в размере 47 300 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства неоднократно были направлены запросы с целью истребования информации из регистрирующих право собственности органов, 22.06.2017 было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 22.11.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в СНТ «Коммунальник», 14.02.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в ТСЖ «Коммунальник». Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

14.03.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 30441/16/55027-ИП и возвращении исполнительного листа ФС № 016858393 от 22.06.2016 г., выданного Омским районным судом Омской области по делу № 2-1412/2016 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

29.01.2019 в Омский РОСП УФССП России по Омской области от ФИО1 повторно поступил исполнительный листа серии ФС № 016858393 от 22.06.2016 г., выданный Омским районным судом Омской области по делу № 2-1412/2016. 31.01.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 4905/19/55027-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность в размере 47 300 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства 19.02.2019 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете а ПАО Сбербанк, постановлением от 04.04.2019 должнику был ограничен выезд за пределы территории РФ, кроме того неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника и в регистрирующие право собственности органы для выявления имущества в собственности должника. Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства, представленной в материалы дела.

05.04.2018 на основании исполнительного листа серии ВС № 077354942 от 19.03.2018 г., выданного судебным участком № 23 в Омском судебном районе Омской области по делу № 2-8039/23/2017 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 20315/18/55027-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность в размере 45 150 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства 03.09.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением от 27.09.2018 должнику был ограничен выезд за пределы территории РФ, кроме того неоднократно направлялись запросы в кредитные организации о наличии открытых счетов на имя должника. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду сведениями о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

31.10.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 20315/18/55027-ИП и возвращении исполнительного листа ВС № 077354942 от 19.03.2018 г., выданного судебным участком № 23 в Омском судебном районе Омской области по делу № 2-8039/23/2017 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 3,30 рублей.

29.05.2019 на основании исполнительного листа серии ВС № 079114083 от 15.05.2018 г., выданного судебным участком № 23 в Омском судебном районе Омской области по делу № 2-323/23/2017 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 44285/19/55027-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения – задолженность в размере 30 100 рублей, в пользу взыскателя ФИО1

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено по месту получения дохода должником ФИО3 в Некоммерческое партнерство «Межрегиональный центр санаторно-курортной реабилитации и восстановительного лечения «Санаторий «Колос», 06.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк. Указанные обстоятельства подтверждаются копией исполнительного производства, представленной в материалы дела.

Административный истец ссылается на то, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 не было произведено выхода по месту регистрации должника и не наложен арест на принадлежащее ему имущество.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 07.08.2019 был осуществлен выход по месту регистрации должника ФИО3, по адресу: <адрес><адрес>. В ходе выезда установлено, что по данному адресу должник проживает совместно со своим отцом. Во время проверки имущества, подлежащего акту описи и аресту, не обнаружено. Все имущество является не ликвидным. В подтверждение чего к акту приложены фотоснимки.

Кроме того, административный истец неоднократно указал на необходимость более жесткого давления на должников, однако данные требования истца выходят за рамки законных.

Таким образом, из анализа исполнительных производств установлено, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 были предприняты все необходимые меры в соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве, бездействия не установлено, постановления об окончании исполнительных производств в связи с невозможностью взыскания вынесены законно и обоснованно. По двум исполнительным производством работа ведется, все необходимые и предусмотренные законом исполнительные действия осуществляются.

Кроме того, согласно Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Судом установлено, что постановления об окончании исполнительных производств были получены ФИО1 13.06.2019 г., тогда как в суд с административным иском обратился только 15.07.2019 г. (чрез 1 месяц).

Относительно повторного возбуждения исполнительных производств, суд полагает возможным учесть следующее.

Исполнительное производство № 20315/18/55027-ИП окончено 31.10.2018 судебным приставом-исполнителем Омского РОСП УФССП России по Омской области ФИО2 и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа ВС № 077354942 от 19.03.2018 г., выданного судебным участком № 23 в Омском судебном районе Омской области по делу № 2-8039/23/2017 в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Указанный исполнительный лист был направлен повторно, 24.07.2019 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем, что окончено судебным приставом-исполнителем на основании акта об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание (в случае, если все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными), и может быть подано не ранее шести месяцев после дня окончания исполнительного производства либо ранее указанного срока при наличии информации об изменении имущественного положения должника. Такой информации ФИО1 не предоставил. При этом суд полагает возможным указать, что препятствий для подачи заявления о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному листу у взыскателя в данном случае не имеется, так как прошло уже более месяцев с момента окончания исполнительного производства с актом о невозможности взыскании я (31.10.2018г.)

Аналогичным образом дело обстоит и с исполнительным производством № 30441/16/55027-ИП в отношении должника ФИО3, с той разницей, что окончено оно 14.03.2019 г., таким образом, повторно лист может быть предъявлен не ранее 14.09.2019 г., если не будет выявлено принадлежащее ФИО3 имущество.

При этом суд полагает, что указанные постановления истцом не обжалуются, и соответственно не подлежат рассмотрению, поскольку уточненных требований ФИО1 не представил, на момент подачи иска указанных постановлений еще не существовало.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Омскому РОСП УФССП России по Омской области, УФССП России по Омской области, ФИО2, ФИО4 о признании действия, бездействии судебного пристава исполнителя незаконными, обязании возобновить исполнительное производство, оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья А.М.Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 19 августа 2019 г.