Решение № 2А-590/2020 2А-590/2020~М-451/2020 М-451/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-590/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать уличное освещение в границах жилого сектора,

установил:

Киришский городской прокурор, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать уличное освещение в границах жилого сектора, указывая, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка осуществления ответчиком полномочий по организации электроснабжения населения, в ходе которой установлено, что администрацией выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части в границах жилого сектора <адрес> в г.<адрес> не организовано, освещение отсутствует. По результатам проведенной проверки заместителем городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ шода главе администрации МО Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. При проведении проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, выявленные в ходе ранее проведенной проверки, не устранены, освещение отсутствует. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области и обязании организовать уличное освещение на проезжей части в границах жилого сектора <адрес> в г.<адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец при подаче административного иска в просительной части иска ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – администрация муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области - направил в адрес суда заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования признает.

В соответствии со ст. 150, ч. 2 ст. 291 КАС РФ КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории и др.).

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что Киришской городской прокуратурой проведена проверка осуществления администрацией муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области по организации электроснабжения населения, в ходе которой выявлено, что выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части в границах жилого сектора <адрес> в г.<адрес> ответчиком не организовано, освещение отсутствует. Судом также установлено, что указанная проезжая часть расположена в границах населенного пункта, является дорогой местного назначения, то есть является собственностью муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

По результатам проведённой проверки заместителем городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства (л.д.3-4), названое представление рассмотрено ответчиком, предприняты меры по предупреждению возможных нарушений в дальнейшем, о чем свидетельствует письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области решением совета депутатов муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района от 25 октября 2017 года №41/198 утверждены Правила благоустройства муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области.

В силу п. 19.1 Правил Администрация организует выполнение мероприятий по обустройству и содержанию уличного освещения проезжей части улиц в границах жилого сектора населенного пункта.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливают действующие ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».

Отсутствие уличного освещения влечет нарушение прав граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, на безопасность дорожного движения, а также способствует террористической деятельности.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что требования прокурора направлены на обеспечение реализации ответчиком своих обязанностей, возложенных на него федеральным законом, и на защиту прав неопределённого круга лиц, суд приходит к выводу о том, что заявленные Киришским городским прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При определении срока для исполнения административным ответчиком решения суда, учитывая характер правоотношений, с учетом характера работ, подлежащих выполнению, особенностей бюджетного процесса, суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что соответствует требованиям ст. 187 КАС РФ, признавая указанный срок разумным, обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

решил:

требования Киришского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным и обязании организовать уличное освещение в границах жилого сектора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области выразившееся в невыполнении обязанности по организации уличного освещения.

Обязать администрацию муниципального образования Будогощское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской организовать уличное освещение на проезжей части в границах жилого сектора <адрес> в г.<адрес> в соответствии с требованиями законодательства, в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Киришский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья