Решение № 2А-689/2019 2А-689/2019(2А-7905/2018;)~М-7737/2018 2А-7905/2018 М-7737/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-689/2019

№ 2а-689/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Соцук Д.М.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № ... от 09.01.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением призывной комиссии Муниципального образования г. Медногорск Оренбургской области он был признан по категории - В - ограничено годным к военной службе по ст.68 «В» с диагнозом - плоскостопие 3 степени. Согласно протоколу № ... от 08.11.2018 г. решение призывной комиссии (субъекта) Оренбургской области было установлено – плоскостопие обеих ног 2 степени и годность - категория «Б» статья 68 «г», решение призывной комиссии г. Медногорска Оренбургской области отменено.

С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным.

Административный истец просил суд признать незаконным решение административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области в виде приказа № ... от 08.11.2018 года об отмене решения призывной комиссии Военного комиссариата Кувандыкского городского округа и г.Медногорск от 18.10.2018 года об освобождении административного истца от призыва на военную службу на основании п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и отменить его в этой части.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО2 против удовлетворения административного искового заявления возражал, по доводам изложенным в возражениях.

Заслушав пояснения присутствующих лиц, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие - либо обязанности.

Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 27.03.2018 № 50-р создана Призывная комиссия Оренбургской области на 2018 год (далее Распоряжение).

Согласно п. 3.2 Распоряжения военному комиссариату организовать на сборном пункте Оренбургской области медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, перед направлением их к месту службы и на контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья; жалобы и заявления граждан по всем медицинским вопросам рассматривать комиссионно.

Пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 (далее Положение) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 8 Положения после принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии.

Председатель призывной комиссии контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки (п. 11 Положения).

В соответствии с п. 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

На основании <...> Положения решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п. 32 Положения решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации об отмене решения нижестоящей призывной комиссии и о принятии одного из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", заносятся в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации, который в тот же день подписывается председателем призывной комиссии и ее членами.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Судом установлено, что ФИО3, ... года рождения, 17.10.2018 года прибыл согласно повестке на медицинскую комиссию в Военный комиссариат Кувандыкского городского округа и г. Медногорск.

ФИО3 был направлен на рентгенографию стоп с предполагаемым диагнозом «Плоскостопие».

18.10.2018 года в рентгенкабинете ГБУЗ «...» были выполнены снимки.

По результатам исследования врачем – рентгенологом было вынесено заключение: ....

Согласно заключению врача - хирурга призывная комиссия г.Медногорск приняла решение о признании призывника ФИО3 ограниченно годным к военной службе и зачислению его в запас на основании с. 23 п.1 п.п. «а» Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывник ФИО3 был отправлен на прохождение контрольного медицинского освидетельствования в ГБУЗ «...».

29.10.2018 г. повторные снимки были выполнены в рентгенкабинете ....

Врач - рентгенолог, проводивший обследование вынес заключение: Плоскостопие двухстороннее 2 степени (На Rg – грамме обеих стоп: справа угол свода стопы/=144, слева -/=150).

08.11.2018 года на заседании консультационно - экспертной комиссии Минздрава Оренбургской области членами комиссии рассмотрены документы ФИО3 Оснований не доверять выводам врачей специалистов не имелось

Согласно протоколу № ... от 08.11.2018 г. решением призывной комиссии (субъекта) Оренбургской области решение призывной комиссии г.Медногорска отменено, у ФИО3 установлено - ... и годность - категории «Б» статья 68 «г».

С данным решением административный истец не согласен, указывая на то, что данное решение является незаконным и нарушает его права.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение призывной комиссии (субъекта) Оренбургской области не противоречит нормам Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», не нарушает права и законные интересы административного истца.

Таким образом, в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО3 отказать.

Руководствуясь статьям 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 14.02.2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –14.03.2019 года.

Судья: Е.Т. Устабаев