Решение № 2-1215/2018 2-1215/2018~М-1108/2018 М-1108/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1215/2018

Дело № 2-1215/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Полтавская «03» июля 2018 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судья Городецкая Н.И.

секретарь судебного заседания Меньщикова С.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Бушева А.В.,

представителя ответчиков Управления образования администрации МО Красноармейский район, МБОУ СОШ № 55, МБОУ СОШ № 10, МБОУ ООШ № 33 по доверенностям № 10 б/д, № 5 б/д, № 1 б/д, № 3 б/д ФИО1,

представителя третьего лица ОНД и ПР ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю инспектор отдела ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района к Управлению образования администрации муниципального образования Красноармейский район, МБОУ СОШ № 55, МБОУ СОШ № 10, МБОУ ООШ № 33 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Красноармейского района обратился в суд с исковым заявлением к Управлению образования администрации МО Красноармейский район, МБОУ СОШ № 55, МБОУ СОШ № 10, МБОУ ООШ № 33 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся. В ходе проверки пожарной безопасности в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО Красноармейский район, установлено, что в МБОУ СОШ № 55, МБОУ СОШ № 10, МБОУ ООШ № 33 отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Указанные нарушения представляют угрозу для несовершеннолетних, а также неопределённого круга лиц, посещающих образовательные учреждения. Просят признать незаконным бездействие Управления образования администрации МО Красноармейский район, выразившееся в неисполнении требований ФЗ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также обязать Управление образования администрации МО Красноармейский район профинансировать, а МБОУ СОШ № 55, МБОУ СОШ № 10, МБОУ ООШ № 33 обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности путём установки дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, а именно 5 дверей на 1 этаже МБОУ ООШ №, 8 дверей на 2 и 3 этаже МБОУ СОШ № 55, 6 дверей на 2 этаже МБОУ СОШ № 10.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бушев А.В. исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФИО1 против удовлетворения искового заявления не возражала, однако, просила в связи с отсутствием финансирования установить срок выполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ФИО2 доводы искового заявления поддержал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами.

Как следует из ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, а также законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся. В ходе проверки пожарной безопасности в образовательных учреждениях, расположенных на территории МО Красноармейский район установлено, что в МБОУ СОШ № 55, МБОУ СОШ № 10, МБОУ ООШ № 33 отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Указанные нарушения представляют угрозу для несовершеннолетних, а также неопределённого круга лиц, посещающих образовательные учреждения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что основным принципом государственной политики в области образования является приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека.

Как следует из ст. 28 указанного Федерального закона к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 6);.

Кроме того, образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции, за реализацию не в полном объёме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации – пункт 7.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 2 данного Федерального закона законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Пунктами 33, 35 Правил о противопожарном режиме в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» (далее по тексту - Правила), при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещённости, количеству, размерам и объёмно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности). Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Таким образом, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем следует отметить, что из предоставленной Управлением образования администрации МО Красноармейский район информации от 19.06.2018 года в ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования администрации МО Красноармейский район было профинансировано приобретение и установка трёх дверей эвакуационных выходов на общую сумму 202 000 рулей, составлена смета на приобретение и установку ещё трёх дверей эвакуационных выходов, изготовление и установка которых планируется в рамках подготовки образовательных учреждений район к новому учебному году до ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика в своих возражениях заявлено ходатайство об установлении срока устранения установленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определённые действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учётом позиции лиц, участвующих в деле, суд считает целесообразным установить срок исполнения нарушения требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Судебные издержки по делу отсутствуют, ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района - удовлетворить.

Признать бездействие Управления образования администрации муниципального образования Красноармейский район в неисполнении требований Федерального закона № 69-Федерального Закона Российской Федерации от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» - незаконным.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Красноармейский район профинансировать, а муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 55, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 10, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основной общеобразовательной школы № 33 обеспечить выполнение мероприятий по пожарной безопасности путём установки дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров и лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации, а именно 5 дверей на 1 этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы № 33, расположенного по адресу: <адрес>; 8 дверей на 2 и 3 этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 55, расположенного по адресу: <адрес>; 6 дверей на 2 этаже муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 10, расположенного по адресу: <адрес>, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.