Решение № 2А-220/2026 2А-220/2026(2А-2565/2025;)~М-2213/2025 2А-2565/2025 М-2213/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-220/2026

Дело № 2а-220/2026 (2а-2565/2025)

УИД 42RS0037-01-2025-003287-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Шилко Т.А., представителя административного истца, заинтересованного лица ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился к Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, Администрации г. Юрги с требованиями административного иска о признании незаконным решения межведомственной комиссии *** от 08.02.2016 г. о признании многоквартирного дома по адресу: ***, подлежащего сносу или реконструкции; возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления суда в законную силу межведомственной комиссии провести повторное рассмотрение вопроса о признании многоквартирного дома по адресу: ***, подлежащим сносу или реконструкции, с соблюдением всех процедурных требований.

Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец ФИО3 30.10.2024 года приобрел у ФИО4 квартиру, расположенную по адресу: ***. Дом признан аварийным на основании заключения межведомственной комиссии *** от 08.02.2016 г.. Административный истец 09.06.2025 года обратился в письменном виде к Главе Администрации города Юрги Кемеровской области-Кузбасса Юргинского городского округа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» с просьбой о предоставлении для ознакомления заверенные копии всего пакета документов, на основании которых многоквартирный дом, расположенный по адресу: ***, был признан аварийным. Административный ответчик 15.07.2025 года передал на руки запрашиваемые истцом заверенные копии пакета документов. При изучении административным истцом документов, было обнаружено, что административный ответчик 08.02.2016 года принял заключение *** об оценке соответствия (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Заключение принималось без установленным законодателем кворуме (Постановление Правительства РФ № 47) из четырнадцати членов межведомственной комиссии на основании Постановления главы города *** от 16.03.2015 г.. Согласно заключению межведомственной комиссии *** от 08.02.2016 г. присутствовало шесть членов комиссии, три человека членами комиссии не являются, то есть менее половины. Административным ответчиком нарушены права истца на объективное рассмотрение заявления о признании дома аварийным, так как решение принималось неполным составом комиссии, на справедливую оценку технического состояния жилья (л.д.3-5).

Представителем административного истца, заинтересованного лица ФИО5 поддержаны требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем. Дополнительно пояснено, что в настоящее время ФИО3 не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу ***.

Представителем административного ответчика Администрации г. Юрги ФИО2 не признано административное исковое заявление.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя административного ответчика межведомственной комиссия для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, председателя Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ФИО6, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 69-70, 67, 83)

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, пришёл к выводам, изложенным ниже.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с приведенными нормами постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО " СТЭиП " проведено техническое обследование несущих и ограждающих конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ***, по результатам которого 30.12.2015 г. составлено заключение о том, что многоквартирный дом должен быть признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (л.д.85-101).

Межведомственной комиссией вынесено заключение *** от 08.02.2016 г. об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного ***, расположенного по ***, аварийным и подлежащим сносу, на основании анализа результатов обследования дома специализированной организацией (ООО «СТЭиП») (л.д.51-52).

Согласно Выписке из ЕГРН правообладателем квартиры, общей площадью *** кв.м., расположенной по адресу: ***, с кадастровым номером ***, является ФИО3 Государственная регистрация произведена 05.11.2024 г. на основании договора купли-продажи от 30.10.2024 г. (л.д.13, 14-17).

Таким образом, поскольку на дату принятия оспариваемого заключения многоквартирный жилой дом находился в аварийном состоянии, что отражено в техническом заключении специализированной организации, межведомственной комиссией принято предусмотренное пунктом 47 Положения решение, в пределах компетенции и в установленном порядке.

Доводы административного истца о том, что состав комиссии, которым было принято решение, являлся неполным, принималось без установленных законодателем кворуме из 14 человек, присутствовало только 6 человек, являются несостоятельными.

Постановлением Главы города Юрги от 04.07.2006 г. *** создана постоянно действующая межведомственная комиссия для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждены её состав, а также порядок взаимодействия МУП «УК ЖКХ г. Юрги» и комиссии (л.д.42, 43-45).

Постановлением Главы города Юрги от 16.03.2015 г. *** утвержден состав постоянно действующей межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.47, 48-49).

Постановлением и.о. Главы города Юрги от 01.10.2015 г. *** внесены изменения в состав действующей межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденный постановлением Администрации г. Юрги от 16.03.2015 г. *** «Об утверждении состава постоянно действующей межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д.46).

Постановлением Главы города Юрги от 22.01.2016 г. *** внесены изменения в состав действующей межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденный постановлением Администрации г. Юрги от 16.03.2015 г. *** «Об утверждении состава постоянно действующей межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» (л.д.50).

Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В обследовании указанного помещения принимали участие председатель комиссии ФИО6 – заместитель Главы г. Юрги по строительству, заместитель председателя комиссии М.А.Д. – начальник Управления ЖКХ г. Юрги, секретарь комиссии Щ.Д.А. – ведущий инженер МКУ «Служба ЖКХ г. Юрги», и 6 членов комиссии: Ф,Т.Н. – председатель комитета архитектуры, Б.О.Э. – главный инспектор Юргинского отдела Государственной жилищной инспекции Кемеровской области, В.О.В. – начальник управления капитального строительства, Д.А.А.. – руководитель филиала *** БТИ г. Юрги ГП КО ЦТИ КО, М.В.И. – директор МУ «Управления по делам ГО и ЧС г. Юрги», Ч.А.В. – заместитель начальника Управления ЖКХ. Их подписи имеются в заключении межведомственной комиссии от 08 февраля 2016 г. ***.

В состав постоянно действующей межведомственной комиссии, утвержденным постановлением Администрации г. Юрга от 16.03.2015 г. ***, входит: председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, и 11 членов комиссии (л.д.48-49).

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу принято большинством голосов членов комиссии, как то и предусмотрено п. 47 указанного Положения. Нарушений при производстве обследования жилого дома комиссией и при принятии решения, влекущих незаконность заключения, не установлено. Таким образом, кворум при принятии решения комиссией соблюден.

Таким образом, оспариваемое заключение принято с соблюдением порядка его принятия, выводы межведомственной комиссии соответствуют положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, заключение основано на выводах технического заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, нарушений процедуры принятия указанного акта, не выявлено, совокупности условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения незаконным не установлено, нарушение прав административного истца отсутствует.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого решения административного ответчика требованиям закона и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца по настоящему делу не установлена, в связи с чем нет оснований для признания решения административного ответчика незаконным.

Административный иск подлежит отказу в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Межведомственной комиссии для признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, о признании решения незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2026 г.