Решение № 2-710/2019 2-710/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-710/2019

Дело № 2-710/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саров 08 июля 2019 г.

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего судьи Шалятовой Л.А.,

при секретаре Ларионовой Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО1, по доверенности, представителя ответчика ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала,

Установил:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском, мотивируя свои требования тем, что 22 марта 2019 г. она, действуя в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты>, ****, по договору купли-продажи с ФИО4 приобрела 5/48 доли в праве общей долевой собственности на ...

В дальнейшем она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере 286935 руб. для улучшения жилищных условий, однако решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове от 29 апреля 2019 г. ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

Полагая данный отказ незаконным, обратилась в суд с данным заявлением и просит признать незаконным и отменить решение У ПФ РФ в г. Сарове от 29 апреля 2019 г. № 136 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и возложить на ответчика обязанности направить денежные средства в сумме 286 935 руб. на оплату по договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., согласно поданному заявлению ФИО3.

Истица в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, что следует из представленного суду заявления.

Представитель истицы ФИО1 поддержал требования своей доверительницы по основаниям, изложенным иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что улучшение жилищных условий не произошло, в связи с чем основания для распоряжения материнским капиталом отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 в связи с рождением третьего ребенка на основании решения ГУ УПФ РФ в Сарове 21 октября 2008 г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-2 0390850..

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, договора купли-продажи от 22 марта 2019 г. дочерям истицы <данные изъяты> принадлежало на праве собственности по состоянию на 22 марта 2019 г. принадлежало по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную ... в г. Сарове, общей площадью 48, 3 кв.м., в том числе жилой 29, 2 кв.м., площадь комнат 11, 5 кв.м. и 17.8 кв.м.

22 марта 2019 г. ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней дочери <данные изъяты> по договору купли-продажи приобрела 5/48 доли в праве общей долевой собственности на ... в г. Сарове. Также указанным договором был определен порядок пользования, согласно которого в пользование ФИО4 передана комната, площадью 11, 5 кв.м., а в пользование ФИО5 –комната, площадью 17, 8 кв.м.

В результате заключения данного договора ФИО4 стало принадлежать 19/48 долей, а ФИО5 – 29/48 долей в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру.

01 апреля 2019 г. истица обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила направить средства материнского капитала на оплату приобретаемой доли жилого помещения.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области от 29 апреля 2019 г. № 136 в удовлетворении заявления ФИО3 отказано на основании п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с тем, что в результате сделки 5/48 долей в праве собственности на приобретаемую квартиру перешло от ФИО4 к ФИО5, которые являются дочерьми владельца сертификата, то есть улучшение жилищных условий не произошло.

Не согласившись с указанным решением истица обратилась в суд с данным иском.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" с 1 января 2007 г. в дополнение к основным мерам социальной защиты установлены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.По общему правилу право на реализацию мер государственной поддержки, закрепленных в Федеральном законе N 256-ФЗ, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Порядок направления средств материнского (семейного) капитала установлен ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ. Также указанной нормой Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (п. 5).

В рамках предоставленных полномочий Правительством РФ Постановлением от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, которыми установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В силу пп. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу указанных норм Федерального закона средства материнского капитала могут быть использованы не просто на приобретение жилого помещения, а именно на улучшение жилищных условий, то есть сделки с использованием средств материнского капитала должны повлечь реальное улучшение жилищных условий граждан, приводить к приобретению большего по площади или лучшего по иным техническим характеристикам жилого помещения.

В противном случае распоряжение средствами материнского капитала противоречит смыслу названного Федерального закона и может повлечь злоупотребление со стороны лиц, имеющих право на использование средств семейного капитала путем совершения сделок, хотя формально и влекущих возникновение у граждан права (титула), но фактически не приводящих к улучшению их жилищных условий.

Проверяя обоснованность отказа в направлении средств материнского (семейного) капитала в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи от 22 марта 2019 г., суд приходит к выводу, что жилищные условия членов семьи не улучшились, поскольку сделка совершена между дочерьми истицы и в результате заключения договора незначительно изменились размеры принадлежащих им на праве общей долевой собственности долей.

Положения пп. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ предусматривают, что средства материнского (семейного) капитала в данном случае должны быть направлены именно на улучшение жилищных условий. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ несоблюдение указанных требований влечет за собой отказ в реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Поскольку в результате заключения договора купли-продажи от 22 марта 2019 г. жилищные условия семьи истицы не были улучшены, суд полагает, что правовые основания, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", для направления средств материнского (семейного) капитала в счет оплаты по договору купли-продажи отсутствуют.

Доводы стороны истца о том, что фактически произошло улучшение жилищных условий семьи не могут быть приняты судом, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельства и основаны на неправильном толковании действующего законодательства,

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ГУ-УПФ РФ в г. Сарове Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Шалятова.