Решение № 12-227/2019 12-23/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-227/2019

УИД 54МS0113-0107202019-5-000485

Поступило: 12.12.2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

06 февраля 2020 года г. Обь Новосибирская область

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е.,

рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Комфортный город» ФИО1 на постановление мирового судьи 1-ого судебного участка судебного района <адрес> ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий ООО «Комфортный город» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи 1-ого судебного участка судебного района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ. В обоснование указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-ого судебного участка судебного района <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 считает указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с тем, что он не был извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Судебная повестка и другие материалы по делу, в том числе и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлялся по адресу: <адрес>. В то время, как ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание конкурсный управляющий ООО «Комфортный город» ФИО1, извещенный о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Представитель государственного учреждения УПФ РФ в Коченевском районе Новосибирской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания не явился, ходатайств об отложении дела слушанием не предоставил.

Изучив письменные материалы дела, суд принимает следующее решение.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Согласно части первой статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При этом, как следует из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что следует из ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно обжалуемого постановления, конкурсный управляющий ООО «Комфортный город» ФИО1 не представил в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в срок, установленный п. 2.2 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года, сведения о застрахованных лицах за отчетный период – январь 2019 года, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

По смыслу и содержанию ст. 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные данной статьей Кодекса. В случае не извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, указанный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ процессуальных прав и гарантий.

Однако, привлекая конкурсного управляющего ООО «Комфортный город» ФИО1 к административной ответственности, должностным лицом и мировым судьёй были нарушены процессуальные требования: правонарушитель не был извещен надлежащим образом о составлении протокола, а впоследствии не был извещен о дне, месте и времени судебного заседания по рассмотрению данного протокола, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Так, согласно ч.ч.1,2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо обязано произвести перечисленные в ст. 29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Непосредственно при рассмотрении дела об административном правонарушении также выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела, что следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Коченевском районе Новосибирской области (межрайонное) ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении конкурсного управляющего ООО «Комфортный город» ФИО1 Данный протокол направлен ФИО1 по адресу: <адрес>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 1-ого судебного участка судебного района <адрес> ФИО7 вынесено постановление, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Судебная повестка на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена по адресу: <адрес>. Корреспонденция возвращена мировому судье за истечением срока хранения.

При этом суд приходит к выводу, что довод ФИО1, содержащейся в жалобе на постановление о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, заслуживает внимания. Так, в подтверждение указанного довода ФИО1 приложена копия паспорта, согласно которой, последний с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Таким образом, ФИО1 не был надлежаще (заблаговременно) извещено о месте, дате и времени рассмотрения материалов дела по существу.

Анализ приведенных выше обстоятельств свидетельствует о существенных нарушениях процессуальных норм, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности на ознакомление с материалами дела, на дачу объяснения и иные процессуальные права, а потому обжалуемое постановление подлежит в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмене, а производство по делу, - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-ого судебного участка судебного района <адрес> ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья А.Е. Бражникова