Решение № 2А-678/2018 2А-678/2018~М-788/2018 М-788/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-678/2018

К делу № 2а-678/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года город Туапсе

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Желдаковой В.П.

при секретаре Минасян А.А.

судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1

представителя УФССП России по Краснодарскому краю, действующего по доверенности ФИО2

заместителя начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, заместителю начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в Туапсинский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, заместителю начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к судебному приставу исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении информации в виде копий материалов исполнительного производства № и предоставлении расчета задолженности по алиментным платежам. До настоящего времени заявление административного истца судебным приставом-исполнителем не рассмотрено, ответ на поданное заявление в адрес административного истца не поступал, судебным приставом-исполнителем нарушен десятидневный срок рассмотрения заявлений, предусмотренный п.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановлением заместителя начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 03.07.2018 года отказано в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, поданной в порядке подчиненности. Заместителем начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, при рассмотрении жалобы применены положения Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ, не подлежащие применению в данном случае. Ссылки заместителя начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю на необходимость разъяснения порядка и способа исполнения решения мирового судьи судебного участка № от 03.03.2009 года не могут являться основанием для неисполнения требований Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Обращение с указанным заявлением к мировому судье не является препятствием для вынесения постановления о расчете задолженности, поскольку в силу ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в праве вносить изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам, либо вынести постановление об индексации задолженности. Судебным приставом-исполнителем не выполняется обязанность, предусмотренная Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, о ежеквартальном расчете задолженности по алиментным платежам. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 выразившееся в не рассмотрении заявления от 22.05.2018 года ФИО4, не направлении копии постановления о результатах рассмотрения заявления в установленном законом порядке, в установленный срок и до настоящего времени, не предоставлении информации в виде копий материалов исполнительного производства, не вынесении постановления о расчете задолженности по алиментам и не разъяснении срока и порядка его обжалования, не направлении копии постановления о расчете задолженности по алиментам в установленный законом срок и до настоящего времени. Признать незаконным постановление от 03.07.2018 года заместителя начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю. Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО4 извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в иске имеется ее ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с чем суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, представитель УФССП России по Краснодарскому краю, действующего по доверенности ФИО2, заместитель начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, поддержали представленный отзыв на административный иск, в соответствии с которым 22.05.2018 года в Туапсинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от ФИО4 поступило заявление о предоставлении расчета задолженности по алиментам. 25.05.2018 года заявление ФИО4 рассмотрено судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, мотивированный ответ направлен в адрес ФИО4 и получен заявителем 04.06.2018 года. ФИО4 разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства (ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), также судебным приставом-исполнителем указано на необходимость обращения в суд с заявлением способа и порядка исполнения решения суда, для последующего расчета задолженности. 28.05.2018 года заместителем начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю в адрес мирового судьи судебного участка №110 г.Туапсе направлено заявление о разъяснении порядка и способа исполнения решения мирового судьи судебного участка №110 г.Туапсе от 03.03.2009 года. Определением мирового судьи судебного участка №110 г.Туапсе 05.06.2018 года удовлетворено заявление заместителем начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, разъяснено решение мирового судьи судебного участка №110 г.Туапсе от 03.03.2009 года. 02.07.2018 года Туапсинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю поступила жалоба ФИО4 в порядке подчиненности. Постановлением заместителя начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 03.07.2018 года в удовлетворении жалобы ФИО4 отказано, указанное постановление направлено и получено заявителем 08.07.2018 года. Просят в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Материалами дела установлено, что 22.05.2018 года ФИО4 обратилась в Туапсинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о предоставлении копий материалов исполнительного производства №, а также справки о расчете задолженности по алиментным платежам.

25.05.2018 года в адрес ФИО4 направлен ответ на письменное обращение в соответствии с которым, при определении размера задолженности в рамках исполнительного производства возникли вопросы подлежащие разъяснению в судебном порядке. Судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю подготовлено заявление о разъяснении порядка и способа исполнения решения мирового судьи судебного участка №110 г.Туапсе от 03.03.2009 года, после рассмотрения которого будет произведен расчет задолженности. ФИО4 разъяснено право на ознакомление с материалами исполнительного производства предусмотренное ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указанный ответ получен заявителем 04.06.2018 года

В силу п.1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Таким образом, указанные нормы не обязывают судебного пристава- исполнителя направлять сторонам копии материалов исполнительного производства, а предусматривают право сторон на получение ими информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нём.

Право на доступ к информации означает возможность её получения, в том числе путём ознакомления с материалами исполнительного производства, в ходе которого сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

При этом материалами исполнительного производства подтверждается факт направления и получения административным истцом письменного ответа на заявление от 22.05.2018 года, ввиду чего доводы жалобы о бездействии судебного пристава, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя ответа на заявление и копий материалов исполнительного производства, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании ном материального права и полностью опровергаются материалами исполнительного производства.

В соответствии с п.5 ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п.1.5 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве Утвержденных директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации от 11.04.2014 года, в порядке ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно п.2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве Утвержденных директором ФССП России – главным судебным приставом Российской Федерации от 11.04.2014 года, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Согласно н. 2 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, с учетом изложенного, довод административного иска о не рассмотрении судебным приставом-исполнителем заявления от 22.05.2018 года и вытекающие из него требования, являются несостоятельными и не основанными на законе, поскольку поданное административным истцом заявление рассмотрено должностным лицом в установленные законом сроки, о чем в адрес административного истца был направлен письменный ответ, что подтверждается материалами исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно п. 5.1 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, учитывая, что предметом рассматриваемого административного иска является бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся, по мнению административного истца в не рассмотрении поданного заявления, суд полагает, что действия, совершенные судебным приставом - исполнителем соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" поскольку судебным приставом исполнителем дан мотивированные ответ на поступившее обращение взыскателя, что подтверждается материалами исполнительного производства, ввиду чего административный иск удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, суд, полагает необходимым разъяснить, что при несогласии с размером задолженности по алиментам либо порядком расчета задолженности, любая из сторон, интересы которой нарушены, может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, заместителю начальника Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, обязании устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2018 года.

Судья

Туапсинского городского суда В.П. Желдакова