Решение № 2-1836/2019 2-1836/2019~М-12233/2018 М-12233/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-1836/2019

№2-1836/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г.Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в лице председательствующего – судьи Вафиной Г.В.,

при секретаре – Саубановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указано следующее.

Истец обратился в Управление социальной защиты Минтрудсоцзащиты РТ в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», имея знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», являющимися ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж 39 лет. Однако, истцу в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано. С данным отказом ФИО1 не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Поскольку знак «Молодой гвардеец пятилетки» присваивался за заслуги и достижения в труде молодых работников всех отраслей, считает, что у нее есть право для присвоения ей звания «Ветеран труда», и просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования в полном объёме.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан по доверенности ведущий консультант юридического отдела ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В своем отзыве указала, что иск ФИО1 не признают полностью и просят отказать в его удовлетворении. При этом указали, что знак «Молодой гвардеец пятилетки», учреждённый Бюро ЦК ВЛКСМ не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда», так как не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в .... Решение о награждении истца знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец 11 пятилетки» было принято общественной организацией, что усматривается из учредительных документов ВЛКСМ, не осуществляющей государственных функций.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

... Государственным Советом Республики Татарстан принят Закон Республики Татарстан "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Как следует из статьи 1 названного Закона Республики Татарстан, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", в настоящем Законе понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 210 от ... утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ....

Пунктом 2 указанного Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан предусмотрено, что перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Во исполнение данного Постановления приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от ... утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ....

Судом установлено, что ФИО1 в марте 1981 года за успехи в выполнении десятой пятилетки награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив необходимые документы, в том числе удостоверение к указанному выше знаку ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки».

Решением от ... ... было отказано в принятии документов, поскольку знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия, дающим право присвоение указанного звания.

Суд соглашается с позицией Управления социальной защиты в ... и полагает, что правовых оснований для удовлетворения иска нет.

Знак «Молодой гвардеец пятилетки» не входит в Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ....

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Таким образом, как из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, так и из учредительных документов Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи не следует, что ВЛКСМ осуществлял государственную (ведомственную) функцию или в этом участвовал.

Следовательно, знак «Молодой гвардеец пятилетки» был учрежден общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от ... N 360-Х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, знака "Молодой гвардеец XI пятилетки" как высшей степени отличия не предусматривает.

Орган, выдававший указанный знак ЦК ВЛКСМ, являлся общественной организацией, а потому не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР.

Указанная награда не может быть принята в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в силу выше изложенных нормативных актов; и, не может быть рассмотрена как ведомственный знак отличия в труде, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ..., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Вафина Г.В.