Решение № 12-101/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-101/2017

Дело №12-101/17 Копия


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

Город Егорьевск 05 сентября 2017года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Пунова Л.Н., при участии представителя ООО «Лиситея» - ФИО1, при секретаре Глазовой М.И., рассмотрев жалобу ООО «Лиситея» (<данные изъяты><данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской т Тульской областям ФИО2 от 23.01.2017. ООО «Лиситея» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В адрес Коломенского межрайонного отдела Управления поступил материал проверки администрации городского округа <адрес> от <данные изъяты> в отношении <данные изъяты><данные изъяты>. Проверка проводилась на основании Распоряжения председателя комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-р, с целью выполнения требования Егорьевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №., согласно которому, прокуратура просила орган местного самоуправления организовать и провести внеплановую проверку использования по целевому назначению земельных участков, принадлежащих ООО « Лиситея» на праве собственности.

В период с 01 ноября до ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «ЛИСИТЕЯ» земельный участок с кадастровым номером 50:30:0020106:124 сотрудниками комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> проводилась внеплановая выездная проверка с целью выполнения требований Егорьевского городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проверка проводилась в отсутствие представителя ООО «ЛИСИТЕЯ», о предстоящей проверки ООО «ЛИСИТЕЯ» было должным образом уведомлено почтовым отправлением, номер почтового идентификатора 14030103047735, вручено 24.10.2016г.

09.11.2016г. с 12-00 часов до 12-45 часов сотрудниками комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> был проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 50:30:0020106:124. Осмотр земельного участка проводился в отсутствии представителя ООО «ЛИСИТЕЯ», уведомленного надлежащим образом о проведении внеплановой выездной проверки.

Было установлено, что весь земельный участок покрыт плотной травянистой растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет (высохшая трава) с древесно-кустарниковой растительностью, с видовым составом: береза, осина, ива, сосна высотой от 0,2 до 4 метров, возрастом произрастания древесной растительности от 8 до 10 лет, что свидетельствует о том, земельный участок не обрабатывается длительное время. Признаков агротехнической обработки почвы не выявлено.

По итогам выезда был составлен акт проверки за №-р-124-44.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ООО «Лиситея» были выданы предписания, в которых Комитет по управлению имуществом в срок до ДД.ММ.ГГГГ. просило устранить допущенные нарушения и принять меры по использованию земельного участка по целевому назначению- для производства сельхозпродукции.

Постановлением заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Лиситея» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП и подвергнуто административному штрафу в размере 400000 рублей.

На данное постановление ООО» Лиситея» подана жалоба, в которой заявитель считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

выездная внеплановая проверка была проведена с грубым нарушением норм Федерального закона от 26.12..2008. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя, не извещенного заблаговременно об этом процессуальном действии;

заявитель неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение одного правонарушения, поскольку по результатам проверки, проведенной органом муниципального земельного контроля 59 земельных участков, по которым были составлены отдельные акты и вынесено соответственное количество постановлений.

Представитель ООО «Лиситея» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что общество обжаловало в арбитражный суд законность распоряжения, результаты проверки и предписания. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были признаны недействительными: распоряжение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.№-Р « О проведении внеплановой проверки юридического лица, а также результаты проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ООО « Лиситея», отраженных в Актах проверки, в том числе и в акте №-р-124-44. Постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда <адрес> оставлено без изменения.

Представитель ООО «Лиситея» просил отменить постановление заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ООО « Лиситея» к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поскольку в основу данного постановления в качестве доказательств вины общества в совершении данного правонарушения положены результаты внеплановой выездной проверки и предписания Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск об устранении недостатков, которые арбитражным судом признаны недействительными, а, следовательно, в действиях ООО « Лиситея» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям представил возражения на жалобу, в которой просил постановление о наложении административного взыскания оставить в силе, в суд не явился, о слушании дела был извещен

Заслушав представителя ООО « Лиситея», проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. распоряжение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Р О проведении внеплановой проверки юридического лица», результаты внеплановой выездной проверки Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Егорьевск, отраженные в актах, в том числе и в акте за №-р-124-44, предписания Комитета по управлению имуществом администрации городского округа <адрес> признаны недействительными. Апелляционным судом данное решение оставлено без изменения.

Решение Арбитражного суда является преюдиционным, и обстоятельства, изложенные в нем, проверке не подлежат. В основу постановления о наложении административного взыскания положены документы, признанные арбитражным судом недействительными, вследствие чего они не могут являться доказательствами вины ООО «Лиситея» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ. Поскольку вина ООО «Лиситея» в совершении указанного правонарушения не доказана, состав указанного административного правонарушения отсутствует.

В силу пункта 2 части 1 статьи24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО «Лиситея» подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями30.16. и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, С.

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника Коломенского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «Лиситея» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», отменить за отсутствием состава. административного правонарушения.

Производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 ч. п.2 КоАП РФ. Жалобу ООО «Листиея» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ С.: подпись Л.Н. Пунова