Постановление № 5-1232/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-1232/2017

К делу № 5-1232/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2017 года город Краснодар

Прикубанского районного суда города Краснодара

в составе:

Председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

при секретаре Смирнове А.Р.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении в отношении юридического лица ООО «РОСТЭК-Кубань» (юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ИНН – <***>, КПП – 231101001, ОГРН – <***>, ОКПО – 92315533, зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России № 4 по г. Краснодару – 13.07.2011), в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара поступило дело об административном правонарушении № о привлечении таможенного представителя - ООО «РОСТЭК-Кубань», к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе судебного заседания, представитель Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни по доверенности ФИО1 настаивал на привлечение ООО «РОСТЭК-Кубань» к административной ответственности, по виду и мере административного наказания полагался на усмотрение суда.

Представитель ООО «РОСТЭК-Кубань» по доверенности ФИО2, в судебном заседании, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения в действиях таможенного представителя, поскольку товар являющийся предметом административного правонарушения по делу - «бусы разных цветов надетых на полимерную нить», всего 24 штуки, является неделимой и составной частью товара - ваз стеклянных, заявленных в декларации на товары №, т.е. бусы являются элементом декора главной вещи.

Выслушав представителя Краснодарской таможни, представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, суд считает, что вина правонарушителя полностью доказана материалами административного дела, совокупность которых достаточна для привлечения ООО «РОСТЭК-Кубань» к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Так, из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в зону деятельности Краснодарской таможни на Прикубанский таможенный пост, в адрес декларанта- ООО «БАУЦЕНТР РУС» по документам: ТД № от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческий инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с компанией S.M. AGROLAND-CARGO SP.Z. O.O. ODDZIAL LODZ поступил из Польши товар «декоративные изделия из стекла».

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ «на оказание услуг таможенным представителем» заключенного между ООО «БАУЦЕНТР РУС» и таможенным представителем - ООО «РОСТЭК-Кубань» на данную партию товара на Прикубанском таможенном посту Краснодарской таможни, специалистом по таможенным операциям ООО «РОСТЭК–Кубань» ФИО5, была подана декларация на товары №.

В ходе проведения фактического контроля при отработке профиля риска № Прикубанским таможенным постом Краснодарской таможни был проведен таможенный досмотр указанных выше товаров, что подтверждается актом таможенного досмотра №, и, в ходе которого было установлено, что вместе с заявленной в ДТ № партией товаров, так же находились товары, которые в ней не были задекларированы, а именно: «бусы разных цветов надетых на полимерную нить», всего 24 штуки.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно разъяснений изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Состав рассматриваемого административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части, что также подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях Президиума от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Следовательно, в том случае если часть однородного товара не заявлена в декларации на товары, указанное следует рассматривать как нарушение ст. 179, 181, 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, что образует признаки состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России: «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию…».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении ООО «РОСТЭК-Кубань» должностным лицом отдела таможенного досмотра Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО6 было возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

ДД.ММ.ГГГГ товар являющийся предметом по делу об административном правонарушении изъят по протоколу изъятия вещей и документов в присутствии понятых. Указанный товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении, после проведения товароведческой экспертизы был передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни, расположенную по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ год ст. уполномоченным по ОВД отделения административных расследований Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «РОСТЭК-Кубань» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 17 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенный представитель несет ответственность за несоблюдение требований таможенного законодательства. Таким образом, субъектом ответственности за недекларирование товаров при условии декларирования товаров таможенным представителем выступает именно он. При этом суд учитывает, что, согласно п. 4 ст. 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом. Из чего следует, таможенный представитель обязан принять все меры предоставленные ему таможенным законодательством (ст. 187 ТК ТС «Права декларанта»), с целью надлежащего декларирования товаров и недопущения нарушений таможенных правил.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общего принципа закрепленного ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Общество, являясь профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, должно было предусмотреть возможные обстоятельства и условия, с которыми может столкнуться при осуществлении коммерческой деятельности, в частности, при декларировании товаров.

Обязанность по заявлению достоверных сведений в декларации (в данном случае о декларируемом товаре) является публично-правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Таможенный представитель должен предпринять все зависящие от него действия по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Статьей 2.1 КоАП РФ регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом согласно разъяснениям, данным в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции от 20.11.2008) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" форма вины в отношении юридических лиц установлению не подлежит.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П разъяснено, что в силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Содержательно вина юридического лица в совершении административного правонарушения может выражаться различным образом - в полном игнорировании требований законодательства, в уклонении от исполнения отдельных правовых предписаний, в неиспользовании всех доступных средств для соблюдения установленных правил и т.п.

ООО «РОСТЭК-Кубань» не воспользовалось предоставленным ему ст. 187 ТК ТС правом на предварительный осмотр товаров заявленных в декларации на товары №, с целью установления его достоверного количества.

Судом не могут быть приняты доводы представителя ООО «РОСТЭК-Кубань» по доверенности ФИО2 о том, что товар являющийся предметом административного правонарушения по делу - «бусы разных цветов надетых на полимерную нить», всего 24 штуки, является неделимой и составной частью товара - ваз стеклянных, заявленных в декларации на товары №, т.е. бусы являются элементом декора главной вещи.

Согласно пп. 5 п.2 ст. 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются, среди прочего, сведения об наименовании и описании товаров. Указанные сведения являются основными.

Как видно из сведений заявленных ООО «РОСТЭК-Кубань» в графе 31 товара № 3 декларации на товары №, информации о том, что бусы являются элементом декора ваз стеклянных (бутылка), либо иных сведений об описании спорного товара, которые можно было бы интерпретировать как обоснованность доводов ООО «РОСТЭК-Кубань» о том, что предмет административного правонарушения является неделимой и составной частью товара заявленного в вышеуказанной декларации на товары, фактически судом не установлено.

Из представленных в дело коммерческих документов также не усматривается подтверждающих сведений о том, что вазы стеклянные (бутылка), заявленных в декларации на товары №, содержат элементы декора в виде бус.

Согласно заключения эксперта ЭИО № 1 ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №, Свободная(рыночная) стоимость товара являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату совершения правонарушения, составила 1024,08 рублей.

В заключение эксперта указано на то, что определение рыночной стоимости товара проводилось с использованием сравнительного подхода путем маркетингового исследования ценовой информации на аналогичные товары, представленные в продаже в торговых предприятиях г. Новороссийска. То есть, товар «бусы разных цветов надетых на полимерную нить, всего 24 штуки» не только имеют отдельную стоимость, но и могут быть реализованы и использованы отдельно от заявленных в графе 31 товара № декларации на товары № декоративных ваз (бутылок).

Факт совершения ООО «РОСТЭК-Кубань» административного правонарушения подтверждается: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, декларацией на товары №, актом таможенного досмотра №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, коммерческими документами и другими доказательствами, приобщенными к материалам дела в установленном ст. ст. 26.2, 26.7 КоАП РФ порядке.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, что свидетельствует о доказанности совершенного таможенным представителем - ООО «РОСТЭК-Кубань» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из вышеизложенного следует, что ООО «РОСТЭК-Кубань» в связи с установлением необходимых признаков состава административного правонарушения, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ: «Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию…».

Издержек по делу об административном правонарушении таможней в дело не представлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии с п. 1 ст. 4.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении нет.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность, согласно ст. ст. 4.3, 4.6 КоАП России, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного таможенным представителем ООО «РОСТЭК-Кубань» правонарушения и с учетом обстоятельств дела, считает целесообразным назначить административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, обратив его в собственность государства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л

Признать юридическое лицо - ООО «РОСТЭК-Кубань» (юридический адрес: <адрес>, почтовый адрес: <адрес>, ИНН – <***>, КПП – 231101001, ОГРН – <***>, ОКПО – 92315533, зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России № 4 по г. Краснодару – 13.07.2011 года ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара являющегося предметом административного правонарушения - бусы разных цветов надетых на полимерную нить, всего 24 штуки, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, и переданного на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни, расположенную по адресу: <адрес>, обратив его в собственность государства.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья -